一、 公路工程組成
主體工程:由道路、橋梁、隧道等組成
輔助工程:輔道、匝道、砂石料場、土料場、棄渣場、瀝青拌和站、混凝土拌和站、砂石料加工系統、混凝土預制場、施工營地等。
公用工程(包括配套工程):服務區、收費站(二級公路不設服務區和收費站)、加油站、道班等。
環保工程(包括水保):噪聲防治工程、護坡工程、綠化工程、其他環保工程、風險防范措施等。
二、 公路工程環境影響特點
(一) 施工前期(準備期)
拆遷及征地影響,安置影響。是公眾參與的重點。
分析土地利用變化對當地土地利用格局的影響,主要從耕地占用(關注基本農田)對生產生活的影響。
關注拆遷安置地環境容量、補償措施、配套環保措施及基礎設施建設。
(二) 施工期
施工期以生態影響為重點;同時,針對影響對象,還伴隨有施工期水環境影響、噪聲影響、空氣環境影響(揚塵)、社會環境影響(道路保通、水利設施損壞、臨時占地等)。
1、 生態影響
(1) 公路與敏感區的關系
關注公路選線與自然保護區、風景名勝區、集中飲用水源地、文物保護單位、礦區的關系。
盡可能避繞敏感區域和保護目標。法律法規明文禁止的,必須明確。
(2) 工程占地對植被和動植物的影響
關注特殊植被類型、保護野生動植物與公路選線、工程永久占地、臨時占地的位置距離關系;關注占用面積及比例,影響程度。
2、 水環境影響
(1) 重點關注是否涉及飲用水源地,公路沿河段是否有集中取水口;是否提出避繞或其他保護對策措施。
(2) 跨河橋梁的數量(分有水中橋墩和無水中橋墩列表統計),按照施工規范要求,妥善處理鉆渣。
(3) 施工期廢水來源及排放去向:砂石料加工系統廢水、混凝土拌和系統沖洗廢水、集中施工營地機修廢水、集中生活營地生活污水。達標排放
3、 空氣環境影響(簡化)
道路施工揚塵影響——灑水抑塵。
4、 水土保持(水土流失影響)
依據已經批復的《水土保持方案》,重點關注水土保持措施(包括臨時措施);環評或技術評審對“三場”(主要是棄渣場)選址若存在不同意見,應明確理由并提出選址要求;對其他水保措施如有意見或建議,應明確。
5、 社會環境影響
關注公路選線與城鎮規劃的協調性。
改擴建公路注意保通問題,以及揚塵和噪聲擾民。
(三) 運營期
運營期重點關注交通噪聲影響及防治措施、風險分析(危險品運輸事故風險)及應急預案;如果有長隧道,應關注空氣環境影響及對策措施。
1、 噪聲影響
(1) 執行標準及范圍
通過集鎮段:公路紅線外35m內執行4a類;35m外執行2類;
通過農村地區:公路紅線外50m內執行4a類;50m外執行2類;
學校、醫院(包括衛生所)、養老院等聲敏感目標執行2類。
(2) 噪聲影響預測
背景值監測:環境噪聲(應排除現有道路交通噪聲干擾)背景值超標的,在預測疊加時應作修正處理。有條件的情況下,應開展斷面監測。
所有的敏感點都應做預測,對近期超標3dB以上的學校、醫院等聲敏感目標,要提出明確的降噪措施要求。
(3) 噪聲防治措施
目前主要有隔聲窗、隔聲屏(墻)、調整用房功能、加強跟蹤監測等措施。
關注:對于二級公路,尤其是在云南山地區域改擴建公路,將不可避免存在村落和居民點靠近公路的現實,不僅考慮聲環境功能達標要求,還應實事求是考慮當地居民的生活習慣,以及公路建成后方便出行等因素,綜合考慮噪聲防治措施。因此,隔聲屏(墻)的措施在二級公路建設中不提倡在村落、集鎮中實用;應根據建筑物的具體情況,確定是否實用隔聲窗;應將影響告知受影響對象,通過協商解決噪聲影響防治措施。對于公路對學校、醫院造成噪聲超標影響的,應嚴格落實防噪降噪措施。
2、 空氣環境影響(非重點,簡化)
道路空氣環境影響簡化。
重點關注隧道內空氣環境影響,分析主體設計中的通風設施是否滿足要求。
3、 風險分析
(1) 風險源識別;
(2) 風險概率及風險影響對象;
(3) 風險防范措施,應急預案。
三、 公路選線及工程方案比選
可研推薦、環評分析,綜合比選(列表對比分析)。
從規劃協調性、對社會經濟發展、環境影響、投資等方面綜合比較。
首先確定是否存在重大的環境制約因素,再考慮其他多因素比選。
注意:
(1) 對于線路及方案比選無明顯優勢,出現可研推薦方案和環評推薦方案不一致的,均無環境制約因素,且環境影響無明顯差異的,在專家評審會上要重點落實;如不確定因素較多難以確定方案比選結論的,建議在設計階段做深入比選論證。
(2) 對于可研未提出比選方案,而在評估中發現存在重要環境影響的路段或方案,評估應提出在設計階段開展替代方案比選。
四、 “三場”環境合理性分析
重點關注:
(1)選址及占地:避免涉及自然保護區、水源保護地、風景名勝區、文物保護單位保護范圍、軍事用地等敏感區域;盡量避免占用基本農田和行洪河道。
(2)施工營地:盡量遠離水體和居民集中區。
(3)棄渣場:棄渣場不布設在居民點上方,不布設在地質穩定性差的地帶。
(4)瀝青熬制點:布設在居民點下風向300米以外。
五、 公路工程環評及技術評估關注的重點
公路作為典型的線性工程,其環境影響范圍廣。在環評及技術評審時,應重點關注線形、線路布線,好的選線方案和工程方案將決定本公路建設的環境影響程度。因此,線路比選和工程方案比選是環評和技術評估的關鍵,須對各個比選方案認真分析研究,得出綜合比選較優的方案。對于難以確定的比選方案,建議在設計階段深入比選。
由于環評依據《可研》開展工作,在《可研》階段很多工程內容不夠具體,因此,對于可能存在的環境問題,環評和評審要提出在設計階段重點重視的線路替代方案。同時,對《可研》尚未確定部分三場的選擇也應提出相應的環保要求。
提出的噪聲防治措施要有針對性和可操作性,不能生搬硬套高速公路的對策措施。要結合當地實際情況進行選擇。
棄渣處置,出考慮棄渣平衡、堆炸容量等因素外,還應綜合考慮渣場覆土植被、綠化美化的要求。