最近在人員招聘時總是碰到有人問，DEBL定位于提供環(huán)境咨詢服務(wù)而不僅是環(huán)評，不知環(huán)境咨詢與環(huán)評有何不同啊？說來從事EHS咨詢和環(huán)評已五年有余了，有幸在全球最大的純環(huán)境咨詢公司待過幾年，又追隨幾個具有國企環(huán)評背景的老總出來創(chuàng)業(yè)，也算在不斷成長中逐漸認識、理清環(huán)評與環(huán)境咨詢的異同。于是在此探討下，看能否說出個所以然否。

環(huán)評與環(huán)境咨詢的異同主要可從四個方面探討：1. 服務(wù)目的的異同；2. 服務(wù)群體的異同；3.服務(wù)形式的異同；4服務(wù)理念的異同。

一．服務(wù)目的的異同

環(huán)評服務(wù)的目的很明確，它屬于行政許可一個不可或缺的環(huán)節(jié)，幫助客戶拿到環(huán)評批復(fù)的同時盡可能的提出環(huán)境保護可行的措施。其核心目的，不管環(huán)評工作者是否承認，對客戶來說首先是批復(fù)，拿不到批復(fù)，環(huán)評報告寫的再好、再實用也是空。理念先進些、責(zé)任心重點的客戶會基于一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的條件下采納環(huán)評的意見。之后的環(huán)保竣工驗收也能形成些壓力，讓業(yè)主落實環(huán)評批復(fù)里提及的必要的環(huán)保措施。但在中國，環(huán)評基本上逃脫不了一個“被動”的行為，極少數(shù)負責(zé)人的企業(yè)才會有些主動意識。

環(huán)境咨詢卻是不然，我們常稱咨詢師為顧問，有句調(diào)侃“顧問”的話挺有意思：“何謂顧問？顧得上問問，顧不上不問”。凡是找顧問的，都是顧得上的，也就是說是自發(fā)的，解決了生存的問題，有精力和經(jīng)濟基礎(chǔ)做些改善了。環(huán)境咨詢服務(wù)的目的是為客戶制定解決環(huán)境問題的方案，提供技術(shù)支持與決策支撐。這里需要注意的是環(huán)境咨詢往往是方案的制定者，而不是實施者，一般實施者是環(huán)保工程人員或是設(shè)計人員。

因而環(huán)評也屬于環(huán)境咨詢服務(wù)的一種，其目的是幫助客戶拿到環(huán)評批復(fù)，理順環(huán)境許可程序，盡管對客戶來說有些被動的成分在。環(huán)境咨詢則多半是幫助客戶減緩或規(guī)避環(huán)境風(fēng)險，使企業(yè)的利益最大化，這點在具體的環(huán)境咨詢服務(wù)形式中會詳細介紹。

如何改變環(huán)評被動的成分是行政主管部門需要仔細思考的問題，被動主要來自兩方面原因：

1. 建設(shè)項目本身只有些普通的環(huán)境問題，可能無需走環(huán)境審批程序，但是不得不走，即便走了程序環(huán)境影響也是一樣的，不會有明顯改善，或是說應(yīng)該由工程設(shè)計單位通過工程手段來解決，而不是環(huán)評單位，如對餐飲、民房、小手工業(yè)、簡單市政道路等項目。其實做環(huán)評報告書的項目應(yīng)該要少些，做登記表的項目應(yīng)該多些，解決項目的選址、納管與行業(yè)準入等大的問題后企業(yè)在水、大氣、噪聲、環(huán)境風(fēng)險方面還會有大的問題嗎？一份報告書往往只能提出幾條實用的建議，為何不用一兩頁紙就寫明白，反而要大書特書呢？

2. 后期該處理的環(huán)境問題被前置了，導(dǎo)致環(huán)評缺乏針對性而走向極端，而后期又監(jiān)管不足，讓環(huán)評流于形式。如環(huán)評階段還處于項目的可行性研究階段，尚不到初步設(shè)計，更不是詳細設(shè)計與施工圖設(shè)計階段。因而環(huán)評時被要求提出確切的環(huán)保措施，或是對污染物的排放進行嚴格的定量分析本身就不合理，這種要求不僅強迫建設(shè)單位造假，環(huán)評單位也不得不幫著造假。環(huán)評階段應(yīng)該解決大的問題，如選址和危險源的布設(shè)等規(guī)劃和布局方面的問題，或是涉及清潔生產(chǎn)、落后工藝淘汰等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的問題，這一階段主要以定性分析為主。具體的環(huán)境問題應(yīng)該在施工環(huán)境監(jiān)理和環(huán)保竣工驗收時落實，并在企業(yè)正常運營階段定期（每年或是每三年）進行環(huán)境符合性審計和監(jiān)測來確保企業(yè)生命周期中的環(huán)境符合性問題。

以上問題便引發(fā)了環(huán)評價值的爭論，因為自己是工程工藝的背景，曾一度看貶環(huán)評，現(xiàn)在卻有了更新的認識。環(huán)評好壞不是做環(huán)評的人所能評述的，它是事物本身固有的價值決定的。環(huán)保局的人會強調(diào)環(huán)評的價值，因為這樣會體現(xiàn)他們自身的價值，做環(huán)評的人也很強調(diào)環(huán)評的價值，因為這樣才能肯定自己的價值。但問題是業(yè)主是不是這么認為，市場是不是這么認為，設(shè)計院的技術(shù)工作者是不是這么認為呢？

其實環(huán)評是很有價值的，不過當前環(huán)評的形式有些讓人堪憂。環(huán)評的大部分專家及環(huán)保主管部門一定程度上扭曲了環(huán)評的價值，讓這個本來很有價值的東西偏離了方向。環(huán)評的正確方向不全在于技術(shù)，更不在于預(yù)測，而在于場地評估、選址論證、布局與區(qū)域環(huán)境配套，以及環(huán)保措施的落實等方面。一定程度上講，我們在把一個經(jīng)驗型學(xué)科生生的做成技術(shù)型、研發(fā)型學(xué)科，讓理論的東西大于了實際，也一定程度上脫離了實際，空泛而不實用便進入了業(yè)主單位的認知。不少專家在這一問題上有著不可推卸的責(zé)任，因為他們是“專家”，就得從研究的角度提出意見，故而關(guān)注模型與預(yù)測，關(guān)注他們本學(xué)科的應(yīng)用，而忘記了環(huán)評應(yīng)該做什么。

切身的體驗是，因為當初做的是工藝危害與風(fēng)險管理，于是想把這套技術(shù)應(yīng)用在環(huán)評的環(huán)境風(fēng)險評價上，這確實很創(chuàng)新，也能做出耳目一新的成果，但是實踐多次后卻發(fā)現(xiàn)環(huán)評階段不太適合。只有確定設(shè)計基礎(chǔ)、設(shè)備選型、操作參數(shù)，完成儀表及自控系統(tǒng)之后才能開展的工藝危害與風(fēng)險評估怎能在環(huán)評階段（可行性研究階段）使用呢？相信行業(yè)專家最初也是如此看待問題的，他們也會這么要求環(huán)評，除非親自操刀過，不然一定會強調(diào)其學(xué)術(shù)價值。一個經(jīng)驗型、實用型的學(xué)科逐漸要被做成技術(shù)型、研發(fā)型學(xué)科了。看似高深了，其實反而不實用了，這就是環(huán)評的怪現(xiàn)象。針對項目所提出的實用、針對性強的環(huán)保建議一般在落筆之前就成竹在胸了，為何非要拿一堆模型來說事，費盡口舌來說明經(jīng)驗就能得出的結(jié)論呢？

國外的環(huán)評基本上是定性評價為主，而后關(guān)注措施的實用與落實。只有針對獨特的、沒有先例的、或是非常成熟的進行定量預(yù)測，因為環(huán)評所處的階段本該就是定性為主。環(huán)評應(yīng)該是企業(yè)環(huán)境管理生命周期的起點，而不是主要落腳點。當前環(huán)保主管部門卻把它當做環(huán)境管理的主要落腳點，而忽略后期的環(huán)境監(jiān)理及運營的環(huán)境監(jiān)管，這一問題正在慢慢糾正。

二．服務(wù)群體的異同

    環(huán)評的服務(wù)群體也很明確，一般都是建設(shè)單位，環(huán)評要基于建設(shè)項目進行評價。當然，當前區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評在中國都有開展，因而環(huán)評主要是為建設(shè)單位服務(wù)，其次或是為區(qū)域開發(fā)單位（開發(fā)區(qū)管委會）或政府服務(wù)。

環(huán)境咨詢的服務(wù)群體則廣泛的多，想了解這一問題不得不談到“赤道原則(the Equator Principles,簡稱EPs) ”及“IFC績效標準與指南”等國際環(huán)境績效準則產(chǎn)生的背景。有一個奇怪的現(xiàn)象不知道大家是否注意到，為何是金融機構(gòu)來推動了國際環(huán)境績效準則的誕生而非政府或企業(yè)，或企業(yè)協(xié)會？用馬列主義的觀點來分析就是：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。沒有切身利益的推定，不管是對企業(yè)還是政府，單靠自覺都很難做好環(huán)境保護的。因為金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)貸款壞賬中有不少一部分是融資項目因負面的環(huán)境影響引發(fā)了社會問題，導(dǎo)致金融機構(gòu)最終無法收回貸款和利潤。于是世界銀行及國際金融組織（IFC）等都制訂了相應(yīng)的基準，旨在判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險。因而環(huán)境咨詢的服務(wù)主體之一便是金融機構(gòu)。

相同的道理，環(huán)境咨詢中的另一客戶主體是收并購方。跟金融機構(gòu)一樣，很多特大型企業(yè)也在做收并購買賣，特別是窺探中國自然與社會資源的很多外企，他們每年都花很多精力在調(diào)查、收購國內(nèi)的企業(yè)。任何企業(yè)在收并購時都需要做盡職調(diào)查，以判斷所收并購企業(yè)的整體績效做出決策，環(huán)境盡職調(diào)查便屬于環(huán)境咨詢的服務(wù)形式之一。

出于對環(huán)境風(fēng)險管理的考慮，企業(yè)一般還會有如下的環(huán)境咨詢服務(wù)需求：環(huán)境符合性審計、環(huán)境法務(wù)咨詢、環(huán)保竣工驗收咨詢、清潔生產(chǎn)審核、清潔發(fā)展機制（CDM）碳交易、土壤地下水調(diào)查與修復(fù)、階段性場地評估。此外，出于上市的目的，證監(jiān)會也要求企業(yè)IPO時進行上市環(huán)保核查，這些都是金融機構(gòu)對環(huán)保的推動，也是企業(yè)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險，對環(huán)境風(fēng)險進行管理的內(nèi)在需求。

由此可見，環(huán)境咨詢的服務(wù)群體涉及金融機構(gòu)、政府、企業(yè)等，其服務(wù)的形式多樣，內(nèi)容也極為豐富，更重要的，它涉及企業(yè)的整個生命周期，從收并購或選址論證、到施工環(huán)境監(jiān)理、竣工驗收，一直到生產(chǎn)運營中的符合性審計和關(guān)廠時場地評估等，與企業(yè)的整個生命周期息息相關(guān)。分析全球最大的純環(huán)境咨詢公司ERM在中國的業(yè)務(wù)，環(huán)評的營業(yè)額僅占其全部咨詢業(yè)務(wù)的20%左右，而國內(nèi)大多數(shù)環(huán)境咨詢公司基本靠環(huán)評生存。

三. 服務(wù)形式的異同

環(huán)評與環(huán)境咨詢的服務(wù)形式都很簡單，往往環(huán)評更復(fù)雜些，因為環(huán)評不僅要服務(wù)客戶，還要應(yīng)對公眾和政府，很多時候還要接受專家的挑戰(zhàn)。環(huán)境咨詢基本上只需要讓客戶滿意就能驗收了，當然這是基于咨詢意見（報告）專業(yè)的基礎(chǔ)上。盡管環(huán)境盡職調(diào)查會介入到收并購的交易中，但僅是提交報告而非直接介入。較為復(fù)雜的環(huán)境咨詢服務(wù)會直接介入到收并購的交易中，要對收并購的對象估價以反映其在環(huán)境方面所需的投入與風(fēng)險，并參與收并購的協(xié)商會，為客戶在環(huán)境方面進行把關(guān)。

上節(jié)已初步介紹了環(huán)境咨詢的服務(wù)形式，本節(jié)詳細介紹下幾類具有代表性的環(huán)境咨詢業(yè)務(wù)：

1．環(huán)境盡職調(diào)查

顧名思義，盡職調(diào)查就是考核企業(yè)有沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)，而環(huán)境盡職調(diào)查則是審核企業(yè)在環(huán)境保護方面有沒有盡到職責(zé)。企業(yè)在環(huán)境方面盡職的體現(xiàn)便是符合國家、地方的環(huán)保法規(guī)，做到污染物達標排放等。

盡職調(diào)查是基于國內(nèi)環(huán)保法規(guī)或國際環(huán)保標準，甚至企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境標準（很多500強企業(yè)都有自己的環(huán)保標準）等標尺，對企業(yè)的環(huán)保方面進行全方位審核。審核主要涉及如下方面：

（1）     環(huán)保程序是否合法：主要關(guān)注新改擴項目是否開展環(huán)評和驗收，是否有排污許可，是否委托有資質(zhì)的單位處理危廢等；

（2）     環(huán)境管理是否合法：主要關(guān)注環(huán)保的管理程序，環(huán)保人員的職責(zé)分工情況，危險化學(xué)品的存儲、管理與運輸程序等；

（3）     環(huán)保措施是否合法：主要關(guān)注水、氣、聲、固廢等環(huán)保措施的運行及達標排放情況，關(guān)注是否為雨污分流設(shè)計、是否有節(jié)能減排措施等；

（4）     是否使用特殊污染物：主要關(guān)注歷史上引發(fā)重大環(huán)保與社會問題的污染物，如：石棉、多氯聯(lián)苯、臭氧層消耗物質(zhì)等使用情況；

（5）     是否有環(huán)境應(yīng)急措施：主要關(guān)注是否編制應(yīng)急預(yù)案，是否設(shè)有消防水池與事故池，是否開展了環(huán)境風(fēng)險評估等；

（6）     是否有過環(huán)境訴訟：主要調(diào)查了解周邊的居民或企業(yè)是否對其投訴過，以及企業(yè)是否曾受過行政處分等。

（7）     周邊環(huán)境風(fēng)險是否可接受：主要調(diào)查周圍區(qū)域可能存在的環(huán)境問題，如周邊的加油站的存在便可能污染企業(yè)的土壤和地下水，并增加環(huán)境風(fēng)險。

2．環(huán)境符合性審計

環(huán)境的符合性審計與環(huán)境盡職調(diào)查在內(nèi)容與形式上幾乎一樣，主要的差異是服務(wù)目的不同。盡職調(diào)查是幫助投資機構(gòu)或收并購方來審查企業(yè)，而符合性審計是幫助企業(yè)自身查找問題。因而兩者會有如下三個不同點：（1）盡職調(diào)查要客觀的描述企業(yè)在環(huán)境方面的績效，不僅要調(diào)查描述不合法的方面，還要調(diào)查做得好的、合法的方面。而符合性審計只需要描述不合法不合規(guī)的方面，企業(yè)做的好方面無需描述；（2）盡職調(diào)查除了調(diào)查企業(yè)自身的環(huán)境績效外，還需要調(diào)查周邊環(huán)境狀況，以向投資機構(gòu)和收并購方反映周邊環(huán)境風(fēng)險。符合性審計只需要關(guān)注企業(yè)自身情況便可，外部的與企業(yè)的環(huán)境績效無關(guān)；（3）盡職調(diào)查一般還需要給出糾正環(huán)保問題所耗的時間和費用，以便于投資機構(gòu)或收并購方估算投資的性價比，而符合性審計一般不需要給出費用。

環(huán)保符合性審計主要的審核方面也是盡職調(diào)查需要調(diào)查的方面，主要的不同是盡職調(diào)查是根據(jù)投資方和收并購的標準進行的，而符合性審計是根據(jù)企業(yè)自身認可的標準進行審核的。當然兩者共同的基礎(chǔ)都是國家相關(guān)的法律法規(guī)，也不外乎以上六個方面（外環(huán)境除外），在此不再贅述。

3．土壤與地下水的調(diào)查與修復(fù)

土壤地與下水的環(huán)境問題是國外企業(yè)最頭痛的問題，這點恰恰卻是國內(nèi)企業(yè)最不重視的環(huán)境問題。因為中國尚未接受教訓(xùn)，而國外已得到足夠的教訓(xùn)。造成這種局面有一大原因不可忽略，那就是土地的所有制制度。是國外的土地普遍是私有的，誰污染了誰要負責(zé)處理，而中國的土地是國有的，污染了也是國家的，因而這種制度延緩了土壤與地下水保護的立法過程。

與水、氣、聲等環(huán)境要素不同，土壤與地下水一旦受到污染將很難被修復(fù)。這也是為何當前美國的天很藍，水質(zhì)也很好，但癌癥發(fā)病率仍很高。因為美國在工業(yè)化的進程中污染了大量的土壤和地下水，這些污染物會隨著時間慢慢的向環(huán)境釋放，慢慢的進入食物鏈，造成重大的健康問題。在這種背景下，美國的“超級基金法案”應(yīng)運而生。“超級基金法”規(guī)定了法定的、嚴格、無限連帶責(zé)任，具有追溯既往的法律效力，秉承誰污染誰治理的原則，對污染的企業(yè)進行無限責(zé)任追蹤。

由此可知，環(huán)境咨詢中有關(guān)土壤和地下水的調(diào)查與修復(fù)是項非常重要的工作，它通過鉆進采樣等獲知土壤和地下水的污染程度，之后擬定修復(fù)方案，對土壤和地下水進行治理。外資企業(yè)在中國投資時在選址階段一般都會對土壤和地下水進行調(diào)查，以判斷所租土地是否干凈。前幾年一家外資企業(yè)在江蘇某市的工業(yè)區(qū)進行土壤與地下水的調(diào)查時，現(xiàn)場調(diào)查人員竟被熏倒，原來此處地塊曾有數(shù)十年的農(nóng)藥生產(chǎn)活動，土壤和地下水被嚴重污染，最終常州市政府為吸引投資，不得不對土壤和地下水進行修復(fù)，并出具法律文件證明該處土壤在外資企業(yè)到來前已被污染，將來不追究租賃企業(yè)的法律責(zé)任。

四. 服務(wù)理念的異同

環(huán)評與環(huán)境咨詢在服務(wù)理念上是有所不同的，盡管本質(zhì)上都是幫助客戶解決問題，但是面對問題時所持有的觀念是有所不同的。

環(huán)評的從業(yè)人員在中國叫做環(huán)評工程師，而不是環(huán)評咨詢師，看似只是稱呼的不同，但是這表明了一種觀念。中國的環(huán)評工作人員首先應(yīng)是個工程師，是以技術(shù)為核心，能夠解決具體技術(shù)問題的，而國際上環(huán)境咨詢的工作人員為咨詢師，兩者的內(nèi)涵是不盡相同的。當然考量兩種稱呼所具有的涵義孰好孰壞是毫無意義的，肯定是各有利弊的，完美的結(jié)果當然是兩者兼顧。

何謂咨詢呢？百度百科定義為：商量、詢問、謀劃和征求意見的含義。 “咨詢”一詞最早見于《詩經(jīng)》——“載馳載驅(qū)，周愛咨詢”的詩句。古代為統(tǒng)治者出謀劃策的謀士、諫臣、軍師和食客等就是專門從事咨詢活動的人員。

工程師與咨詢師差別是什么呢？工程師：工程師（Engineer），是指具有從事工程系統(tǒng)操作、設(shè)計、管理、評估能力的人員。咨詢師（Consultant）：運用專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，通過咨詢的技術(shù)與方法，幫助個人或組織解決問題或提供方案的專業(yè)人員。

所以，工程師一般是授人以魚，直接解決具體的技術(shù)問題；咨詢師則是授人以“漁”，幫助別人識別需求的本質(zhì)，進而通過提高來從本質(zhì)上解決問題。所以一定程度上講，咨詢是要更會“漁”。此外，客戶對“魚”的需求往往是非常明確的，也就是說工作內(nèi)容與工作目標明確，工程師做事會更有針對性。而客戶對“漁”的需求是模糊的，他們雖然想要“魚”，但是往往并不清楚解決“漁”才是獲得“魚”的根本所在，所以咨詢師要能夠識別客戶的本質(zhì)需求，通過引導(dǎo)讓客戶明白他們的本質(zhì)需求到底是什么，進而從根本上解決他們的需求，這才是咨詢的根本價值。因而，在承接項目時，項目組成員，特別是項目經(jīng)理需要不斷思考客戶的需求，弄清楚這些需求背后是否還有更根本的癥結(jié)所在。當然，大多數(shù)的情況是咨詢師做工程師相同的事情，因為“魚”的需求是容易看得到的，而“漁”的需求未必天天有。

由此可見，環(huán)境咨詢師主要是環(huán)境問題本質(zhì)的識別者，也是解決方案的策劃與設(shè)計者，而未必是具體的執(zhí)行者。不過實現(xiàn)方案的策劃與設(shè)計最基本的便是良好的專業(yè)素養(yǎng)和精湛的專業(yè)技術(shù)，因而從這一層面講咨詢師應(yīng)該首先是個工程師，但是又不單單受限于做個工程師。在同時具備良好的溝通能力，敏銳的洞察能力，出色的組織能力，并善于分析、歸納、總結(jié)，擁有清晰的思路與大局觀后，一個工程師便可成為一個完美的咨詢師。百度百科上對咨詢師有如下要求：

u 知識要求：一般為碩士以上；知識結(jié)構(gòu)：具備心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)等多方面專業(yè)知識

u 技能要求：毋庸置疑，溝通能力是第一位的；分析問題、解決問題的能力、信息運用能力、人際交往能力和自身的敏感性都是咨詢師所應(yīng)該具備的。

u 經(jīng)驗要求：需要有對各行各業(yè)全面綜合的把握，在一問一答之間調(diào)動自己的全部知識儲備；從事過相關(guān)工作的經(jīng)驗；熟練各種測評工具和方法，切實地根據(jù)咨詢者的需求加以引導(dǎo)。

故而，達恩貝拉的環(huán)境咨詢師應(yīng)當是一個復(fù)合型人才，他將綜合環(huán)評的技術(shù)，并具備如上所提的各種能力。

總之，事物因有價值而存在，中國的環(huán)境咨詢業(yè)也將同國外一樣，隨著人們對環(huán)保與健康的重視，環(huán)境咨詢將逐漸受到重視。沒有經(jīng)驗和教訓(xùn)是不會促成立法的，這是各個國家普遍的規(guī)律，中國的環(huán)境咨詢也將會慢慢的從環(huán)評與環(huán)保竣工驗收兩側(cè)延伸，擴大至環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境符合性審計（定期）、場地評估、環(huán)境盡職調(diào)查、土壤和地下水的調(diào)查與修復(fù)等。

道路似乎很漫長，其實或許不然，因為5年前我第一次接觸國外的工藝安全管理（PSM）及危害和可操作性分析（HAZOP）時便覺得這個東西太好了，太實用了，將來必然大行其道，而此時國內(nèi)幾乎沒有設(shè)計院和企業(yè)實用這套方法，可是今年國家安監(jiān)總局便頒布了這套方法的推薦標準，在5.1日開始推薦執(zhí)行，我?guī)讉�在國企的同學(xué)竟然已經(jīng)開始討論這套方法了。環(huán)境咨詢也將一樣，一旦政府領(lǐng)導(dǎo)層意識到某些服務(wù)的實用性及操作方法后，也必然會大力推定，環(huán)保工作者要做的不是等待，而是引導(dǎo)，慢慢的引導(dǎo)，不僅是對客戶還要對行政審批部門。當然，在此你必須有這樣的意識與觀念，這也是達恩貝拉要做的，在這里每個員工（達人）都需要對環(huán)保行業(yè)有如此信心，并具備行業(yè)的前瞻性！