丈母娘們，這幾天可能心情不太好。先是最高法出臺了關于《婚姻法》的新司法解釋，明確婚前一方買的房子不是夫妻共有的財產。本想把女兒名字加到房產證上，不料還可能要交稅。

8月24日的《揚子晚報》報道了“婚前房產加名稅”，南京表示，婚姻法新解釋政策出臺后，如果夫妻一方要在婚前房產上加名字，就得按添加人的實際占有比例，折合市場價，征收3%的契稅，據稱“以前婚前加名不收契稅”。市民戲稱此舉是稅務部門“趁火打劫”。

不過，南京地方稅務局財產和行為稅管理處處長已出面澄清：收取契稅是根據《中華人民共和國契稅暫行條例》，成都、青島、石家莊等城市都已針對這一行為征收契稅，并非南京首征。且這項稅征收多年，只是因為最高法新司法解釋，才引起公眾注意。

《契稅暫行條例》是1997年實行的，不是針對新司法解釋。而婚后夫妻一方到房產證上加名字，從法律上說的確就是變更產權，是把房產的一部分“贈與”對方，故要征收契稅。

100萬元的房子，給生命的“另一半”一半，就得交1萬5千元的稅，實在心痛。如果真是依“法”納稅，那是公民的義務，本不該如此反彈。可問題是，中國長期以來就是照“章”納稅，而不是依“法”納稅。比如，長久以來，中國的實體稅法只有一部——《個人所得稅》，企業所得稅、車船稅由法律規定，也只是近兩年的事。新聞中提到的征收“契稅”，其征稅根據只是1997年國務院的暫行條例，暫行了14年。

具體到適用稅率、計稅基礎、征收范圍、免減優惠等，很多是由國家稅務總局的部門規章規定，乃至是省以下地方的國稅、地稅部門自己訂出的“土政策”，而不是由全國人大立法統一確定。所以，哪些稅要征，征多少，往往是朝令夕改，不相統一的。比如北京就不征收這個“加名稅”：若全款購房或者貸款還完，可以直接進行房屋所有權人更名，不需要額外繳納交易稅費。（《北京日報》8月24日）所以，南京地方稅務局的官員只能說成都、青島、石家莊等城市都這么操作的，以壯聲勢，明顯底氣不足；所以，最新又改口說，可能還有“緩沖期”。

長期以來，許多稅種的無“法”可依，使得稅務部門對如何征稅、征多少有了事實上的決定權，這明顯也與現代社會的“依法納稅”原則相違。

前幾天，有一位私企業主在微博上報怨：地稅局居然要求他們企業在交稅時，還要一并交納工會費。該企業沒有組建工會，要按工資總數的2%向上級工會組織交工會費。稅務局征工會費的依據，是大連市政府的一個批復——《關于同意市地稅局為工會經費和殘疾人就業保障金代收主體的批復》（其他地方稅務局代征工會費也大抵如此）。

如此由稅務部門予取予求，稅收能否減免，往往就憑領導的一句話，沒有全國的統一規定，難免衍生出權錢交媾的問題。稅務官員的犯罪，往往就倒在給企業“批”稅收優惠上。當本該神圣的稅，不是由代表民意的立法機構決定，而是由稅務局長“批準”時，那么還有多少人會有納稅人的自豪感呢？

“婚前房產加名稅”的報道，與事實有一定出入，但是背后真問題，卻是征稅（包括計稅依據、減免規定）缺乏足夠的法律支撐，往往由各地“土政策”規定，缺乏公信力。從本質上，這與現代國家的稅收法定的原則相悖，隨著納稅人意識的日益提高，包括丈母娘在內的人民群眾越來越不買賬。