[2008-5-14]環(huán)保專家詳解：如何防范地震引發(fā)次生環(huán)境災害？

系統(tǒng)研究環(huán)境減災

    對話人 中國地質(zhì)科學院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所研究員 盧耀如

    采訪人 記者劉蔚

　　應重視生物災害鏈

    記者:地震會引發(fā)哪些自然災害？這些災害對環(huán)境可能產(chǎn)生哪些影響？

    盧耀如:5月12日，四川省汶川發(fā)生的7.8級強烈地震，給當?shù)卦斐闪撕艽髶p失。

    地震災害能夠形成災害鏈。地震可以誘發(fā)滑坡、泥石流、崩塌等災害，從而造成道路受阻、救援人員不能及時進入主災區(qū)，而這些現(xiàn)象比較普遍。如巴基斯坦的地震就是由于地震引發(fā)的連鎖災難影響了災后救援。

    由于地震帶來了滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害，從而對水質(zhì)造成了破壞。如有些地區(qū)的地表水不能更好地排泄，造成積水現(xiàn)象。再如隨著氣候炎熱，因為人員傷亡進而形成了流行疾病等生物災害。

    對于生物災害鏈，環(huán)保部門應該給予高度重視，及時開展相關(guān)監(jiān)測工作。同時，應制訂地震及其他氣候條件下災難鏈的預案，以減少相關(guān)損失。

　　水體最易受到污染

    記者:地震可能引發(fā)哪些次生環(huán)境災害？在環(huán)保方面應對此如何進行防范？

    盧耀如:地震可能引發(fā)一些危險品的泄漏。如受地震影響，一些危險品液體可能會流入附近水體，改變水質(zhì)情況，造成水污染。而由于水體的流動性，可能會擴大污染影響。

    為了減少地質(zhì)災害造成的環(huán)境災害，生產(chǎn)危險品的企業(yè)在平時就應該注意生產(chǎn)條件的防震措施，加固生產(chǎn)設備，提高其防震性能。相關(guān)部門應該制訂環(huán)境應急預案，如要求危險品的生產(chǎn)應處于安全地帶，以避免由于地震災害以及由其誘發(fā)的地質(zhì)災害帶來對人及環(huán)境的損害。

    此外，抗震措施也十分必要。如對基礎(chǔ)設施進行防震處理，進行邊坡處理、提高穩(wěn)定性等，都能夠起到保護周圍水體的效果。

    日本是一個經(jīng)常發(fā)生地震的國家，他們在抗震防護方面有著很好的經(jīng)驗。日本目前已建立了一套電腦化的地震報警系統(tǒng)，能在大地震發(fā)生幾秒鐘內(nèi)切斷煤氣、水、電等公共設施的供應。

　　記者:地震可能使哪類企業(yè)更危險？是不是核電廠的危險性更大？

    盧耀如:實際上，由于核電廠在建設時抗震級別較高，且遇到緊急事件時可以關(guān)閉以防止核輻射，因此其風險性相對較低。而其他工廠如一些生產(chǎn)危險品的化工廠，由于建設時抗震性能較差，可能更危險。

    為此，建議提高多震地區(qū)危險品工廠的抗震級別，以預防可能由地震災害帶來的環(huán)境災害。

　　做好災害環(huán)境影響評估

　　記者:應如何做好次生環(huán)境事件預防？

    盧耀如:對災情進行充分估計，做好判斷和調(diào)查是地震災害發(fā)生后的重要工作。應排除環(huán)境影響，掌握災情對環(huán)境的危害程度，盡快使受損的治理設施和生態(tài)環(huán)境得到恢復，避免產(chǎn)生更大的環(huán)境災害。

    環(huán)保部門應側(cè)重做好水體和空氣等污染物的監(jiān)測，以及危險品污染物的防護等措施。由于地震容易引發(fā)崩塌等現(xiàn)象，會使水體堵塞，因此，應及時對污染的水體采取措施，以防止更大的污染。

　　相關(guān)標準規(guī)定不足

　　記者:如何建立防范地質(zhì)災害引發(fā)環(huán)境災害的長效機制？

    盧耀如:目前，我國在防災減災方面，特別是由于地質(zhì)災害可能引發(fā)環(huán)境災害方面的標準和規(guī)定還非常少。為此，我提出過很多次建議，我們在著力搞好減排的同時，也應該注重減災工作，特別是減少環(huán)境災害的工作。

    我認為，首先，要加強地質(zhì)災害可能帶來環(huán)境災害的知識普及工作，提高人們的防災、減災意識。地質(zhì)災害是地球演化過程中的必然現(xiàn)象，人類目前尚不可能全部防治，但應當認識和掌握地質(zhì)災害發(fā)生與發(fā)展的基本知識，以及可能帶來的環(huán)境災害，以便采取有效防治措施，或采取適時的避難減災行動，以減少損失，這是可以做到的。

    其次，應建立自然災害鏈的預報預警與減災應急機制。自然界中存在氣候災害、地質(zhì)災害和生物災害等。這三大災種之間存在著災害鏈，如大災有大疫，氣候災害又常通過誘發(fā)的滑坡、泥石流及塌陷等，造成更大的危害。大洪水、大地震目前人類尚難以采取措施避免，大規(guī)模的滑坡、泥石流也是難以治理的。對這些自然災害，人類應當學會與其共處而又能適時避開，以保護人類自身生存，減少生命財產(chǎn)損失。

    此外，還要加強工程建設與自然的適應性，避免誘發(fā)重大地質(zhì)災害。許多大型工程建筑，必然改變原有自然界的狀態(tài)。進行大型工程建設時，應當注意與自然條件和諧，一方面應防治、避免因人工因素而誘發(fā)大的地質(zhì)災害；另一方面也需要考慮相應的措施，使工程建設和自然條件特別是地質(zhì)環(huán)境條件相和諧。我國有不少地質(zhì)災害的發(fā)生，是由于工程上不注意相應的防治措施而誘發(fā)的。加強工程建設與自然地質(zhì)環(huán)境的適應性，是發(fā)展經(jīng)濟很重要的環(huán)節(jié)，這方面應貫穿于發(fā)展規(guī)劃、具體的工程實施等各環(huán)節(jié)。（盧耀如 中國工程院院士，巖溶學家及水文工程與環(huán)境地質(zhì)學家。現(xiàn)為中國地質(zhì)科學院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所研究員，同濟大學教授、博士生導師。國家減災委員會專家委員會委員，國家環(huán)境咨詢委員會委員，并主持教育部城市環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合研究中心。）

應重視地震引發(fā)環(huán)境災害

　　對話人 中國地震局地球物理研究所研究員 張少泉

    采訪人 記者 徐琦

　　建立次生環(huán)境災害源日常管理制

　　記者:地震可能引發(fā)哪些危害，會給環(huán)境造成哪些影響？

    張少泉:地震是一種自然災害，也是一條災害鏈的起點，不僅地震本身將引起各種災害，還將誘發(fā)各種次生災害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。其中，地震所引發(fā)的次生環(huán)境災害非常重要，但卻往往容易被忽視。

    地震次生環(huán)境災害指破壞性地震發(fā)生后引發(fā)的環(huán)境污染事件。如此次四川省汶川地震后，造成什邡市有化工廠倒塌，數(shù)百人被埋，80噸液氨泄漏，這就屬于典型的地震次生環(huán)境災害。除此之外，地震后還需重點防治水體污染，對民用及軍用核設施、核原料庫、放射性廢物庫以及危險廢物處理、處置庫 (場)加強控制和管理，全面監(jiān)視有毒有害化學品的經(jīng)營、使用、生產(chǎn)、存放場所和可能產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣、廢物嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)，尤其要保障飲用水源保護區(qū)的環(huán)境安全。環(huán)保部門應建立次生環(huán)境災害源的日常管理制度，隨時掌握最新情況。

　　預防為主預測為本

　　記者:如何對地震可能引發(fā)的環(huán)境災害進行有效預防？

    張少泉:要預防地震次生環(huán)境災害，必須要有憂患意識，要防患于未然。如對重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生環(huán)境災害的建設工程(指受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程)，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。

    另外，核電站和核設施建設工程受地震破壞后也可能引發(fā)放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設防。對地震可能引起的火災、水污染、放射性污染、疫情等次生環(huán)境災害源，有關(guān)地方人民政府應當采取有效的防范措施。并對次生災害源采取緊急防護措施。



    盡管如此，但并不意味著地震災害就無規(guī)律可循。據(jù)目前研究，地震的發(fā)生還是有一定的規(guī)律，只是由于我們對地震發(fā)生的機理認識還不足，使得我們不能完全對地震的孕育和發(fā)生有足夠的認識，因此我們只能在一定的條件下對某些類型的地震做出一定程度的乃至成功的地震預報。

    中國有句古話說“預則立，不預則廢”，歷史上發(fā)生巨災的次數(shù)很少，我們對這些巨災規(guī)律性的認識很膚淺。如前幾年發(fā)生的印度洋海嘯，這種災難發(fā)生的頻率很低，但是一旦發(fā)生，就是世界大劫難。所以，我們建立預警系統(tǒng)是非常必要的，應該加大在地震預警方面的投入，并保證其長期穩(wěn)定運行。依靠長期的監(jiān)測以及預警系統(tǒng)的發(fā)展，一旦發(fā)生地震災害以后，我們能夠提前發(fā)出預警。隨著科技的發(fā)展，人類對地震認識的加深，對地震監(jiān)測能力的提高，地震的預測水平也會逐步得以提高，這樣就能最大程度地減少地震可能帶來的環(huán)境災害。

　　環(huán)境保護部動作迅速

    記者:各部門應如何加強合作，有效應對地震災害可能引起的環(huán)境問題？

    張少泉:地震應急是防震減災工作的一項重要內(nèi)容。破壞性地震發(fā)生后，地震應急工作及時、高效、有序開展，可以最大限度地減輕地震災害，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，減輕地震次生災害可能造成的危害。我國高度重視地震應急工作，成立了國務院抗震救災指揮部，并在2000年修訂印發(fā)了《國家破壞性地震應急預案》。同時，各地的地震部門圍繞做好地震應急工作，先后印發(fā)了許多有關(guān)地震應急的文件，使地震應急的各項工作落到實處。

    值得注意的是，在這個應急預案中對各部門的工作進行了詳細分工。其中，在次生災害防御方面，要求水利、經(jīng)貿(mào)、石油和化學工業(yè)、煤炭、國防科學技術(shù)工業(yè)、冶金、建設、機械、信息產(chǎn)業(yè)、民航、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門對本系統(tǒng)處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)視、控制，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

    另外，近年來我國在進行國內(nèi)新疆、云南、江西等地震和國外地震海嘯等災害的救災過程中，認真總結(jié)了一些經(jīng)驗教訓，建立了一個很好的部際協(xié)調(diào)機制和迅速的災后聯(lián)動互助機制，同時各級地方政府、各級官員應對自然災害的能力大大增強。

    據(jù)我了解，在這次四川汶川地震后，環(huán)境保護部已經(jīng)進入應急狀態(tài)，做好一切準備應對次生環(huán)境污染，高度關(guān)注核設施的安全問題，防范各類突發(fā)環(huán)境污染事故，最大限度地減輕次生環(huán)境污染危害。同時還派出工作組趕赴災區(qū)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導災區(qū)環(huán)境安全保障工作。結(jié)合我國以往處理此類問題的成功經(jīng)驗，我相信，我國有足夠的能力處理汶川地震中可能引發(fā)的環(huán)境問題。（張少泉 中國地震局地球物理研究所研究員。先后在中國科學院地球物理所和中國地震局地球物理研究所工作。曾任北京市人民政府專家顧問，現(xiàn)任中科院科普報告團成員。）


切實保障災區(qū)飲水安全

    對話人北京市環(huán)境保護科學研究院總工程師 王凱軍

    采訪人 記者 劉曉星

　　治污設施重啟需重視潛在風險

　　記者:近日，四川省汶川發(fā)生7.8級大地震，這場罕見的地震災害使污染防治設施受到了不同程度的破壞，導致環(huán)境保護設施不能正常運轉(zhuǎn)。對于受到地震波及和有一定影響的地區(qū)，短期內(nèi)重新啟用工業(yè)污水處理設施及城鎮(zhèn)污水處理廠要注意哪些問題？

    王凱軍:對于受到地震災害波及和有一定影響的地區(qū)，重新啟用工業(yè)污水處理設施及城鎮(zhèn)污水處理廠要注意其對環(huán)境的潛在風險問題。近日發(fā)生在四川的地震災害，導致區(qū)域電網(wǎng)大面積受損，造成大面積停電，工業(yè)污水處理設施不同程度停止運行。這些地區(qū)可能在短時間內(nèi)就會恢復供電，一旦停運的污染防治設施和城市污水處理廠恢復運行，要隨時關(guān)注存在的環(huán)境隱患。密切關(guān)注污水處理設施運行效果，采取措施，達標排放。而對于城鎮(zhèn)污水處理廠，要密切關(guān)注菌種的活性。

　　確保治污設施完好方可運行

　　記者:對于受地震災難比較嚴重的地區(qū)，環(huán)保部門應如何有效防范自然災害帶來的次生環(huán)境污染事件，或盡量減輕損失？

    王凱軍:對于受災比較嚴重的地區(qū)，一定要避免可能發(fā)生的管道破裂和污水外溢污染事件及因此而引發(fā)的生態(tài)安全問題。工業(yè)污水處理設施受到不同程度損害而停止運行，長時間停止運行會造成污水處理設施管道和設備的損壞。尤其是城市污水處理廠停止曝氣后好氧微生物大量死亡，厭氧狀態(tài)導致污泥將會產(chǎn)生大量的可燃氣體，要特別注意可能引發(fā)的安全問題。在重啟設施之前，要認真排查污水處理設施管道和設備的損壞，逐一排查設備損害部位和程度。根據(jù)工藝流程水線，由產(chǎn)生污水的車間開始，檢查廠區(qū)內(nèi)所有污水支管及干管，確保管道無破裂、無堵塞。應檢查污水處理廠內(nèi)所有設備及構(gòu)筑物，確保無損傷、運行無障礙，否則應及時更換同型號設備。全廠管道設備檢修完畢后，污水處理廠方可重新啟動。

    同時，應根據(jù)地震災害對污染防治設施的危害程度確定運行方案。含有毒有害物質(zhì)的廢水應單獨貯存于事故池中，以低負荷進入反應系統(tǒng)，并連續(xù)監(jiān)測出水中有毒物質(zhì)指標，及時調(diào)整運行方案。高濃度有機廢水也應采用逐步提高運行負荷的方法確保出水達標。城市污水處理廠應通過調(diào)整進水和操作條件最大程度地利用現(xiàn)有設施的處理能力，力爭做到達標排放。。

    對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)水質(zhì)自動監(jiān)測站、污染源連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的恢復及實驗室儀器設備等應積極采取應對措施，檢查供電設施、通信設施的受損情況，盡快實施恢復。檢查水質(zhì)自動監(jiān)測站采水系統(tǒng)，更換受損水泵，準備備用水泵，確保采水系統(tǒng)正常運行。恢復運行后，按規(guī)定校準儀器，檢測標準溶液，各項指標合格后方可正式上報數(shù)據(jù)。

    而對于重點污染工業(yè)企業(yè)來說，工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)恢復應與其環(huán)保設施的生產(chǎn)能力相配套，原則上恢復生產(chǎn)企業(yè)排放的污染物的量不應超過其環(huán)保設施的處理能力。對于沿江沿河的企業(yè)，相關(guān)行政主管部門應根據(jù)企業(yè)每天污染物排放總量不超過污水處理設施恢復階段正常處理能力水平來安排企業(yè)恢復生產(chǎn)，以避免大災后出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染事件。而對于重點污染企業(yè)，應首先恢復自身的環(huán)保設施運行，待環(huán)保設施運行正常后，方可全面恢復生產(chǎn)。由于災害停電對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保設施運行造成了較大影響，可能存在恢復生產(chǎn)過程中無法達標排放或事故排放等問題，應加強對排放口和取水口附近的地表水水質(zhì)監(jiān)測。

    加強水質(zhì)監(jiān)測避免污染擴散

　　記者:應該采取哪些措施保障地震重災區(qū)的飲用水安全？

    王凱軍:對于地震災害重災區(qū)，工業(yè)污水處理設施及城鎮(zhèn)污水處理廠等設施受到了嚴重破壞，應盡快修復。而對于已經(jīng)不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)來說，要注意的問題就是工業(yè)原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品可能存在的環(huán)境隱患。現(xiàn)在在發(fā)生地震災害的四川地區(qū)，出現(xiàn)了降雨的情況，一旦大量化工原料隨著雨水進入水體，將引發(fā)水污染事件。各地要加強地表水水質(zhì)監(jiān)測，加強農(nóng)業(yè)灌溉用水、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，避免污染大面積擴散。加大地表水在線監(jiān)測設施的監(jiān)測頻次，加強飲用水源地的管理，確保飲水安全。

    飲水安全問題是環(huán)保應急防范工作重點。各地要加強巡查排查，突出抓好集中式飲用水源地和居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的隱患排查，尤其要加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，確保群眾飲水安全。

    各級環(huán)保部門要加強環(huán)境應急值守，制定和完善地震災害引發(fā)次生環(huán)境污染事故應急預案，對于可能發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件的區(qū)域，一旦發(fā)生污染事故，要實行區(qū)域聯(lián)動，距離最近的環(huán)保部門必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間開展應急監(jiān)測，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)共同應急處置。（王凱軍 北京市環(huán)境保護科學研究院總工程師，研究員。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染專業(yè)委員會主任委員和環(huán)境保護部科學技術(shù)委員會委員。長期從事水污染控制技術(shù)和政策的研究、開發(fā)和推廣工作。）

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