環評專家：不能既當“運動員”又當“裁判員”

Austal2000 · 發表于 2014-8-15 13:16

　　我省對環評專家評審制度進行改革環評專家：不能既當“運動員”又當“裁判員”記者潘園園

　　本報訊（記者潘園園）今后，不僅企業頭上的環保緊箍圈將越來越緊，對環評專家、環評機構等一系列環境影響評價（簡稱環評）制度監管也將越來越嚴。省環保廳8日下發通知，對我省環評評審專家管理制度進行改革。新規從今年7月1日起正式執行。

　　根據我國法律規定，一個項目在上馬之前，建設單位首先要找環評機構進行環境影響評價。環評結束后，由環保部門組織專家評審會，對環評報告書的真實性和準確性進行審核，對項目存在的問題提出意見和建議，只有經專家鑒定通過，才能開工建設。

　　業內人士指出，在實際操作中，一些評審會專家本身就是企業聘用的環保專家，既幫企業做環評又幫政府做評審，可謂既當“運動員”又當“裁判員”。此外，一些評審專家收取企業咨詢費，滋生腐敗，給政府公信力帶來負面影響。

　　省環保廳總工程師許碧瑞介紹，為了進一步規范和完善環評專家評審制度，此次改革將實行評審專家回避制度。企業必須在環評報告中注明“受聘專家”姓名、職稱等，環保部門在組織環評報告專家評審會時，評審專家名單中不得有受聘專家。

　　與此同時，我省將建立規范的專家庫，實施動態管理，原則上每年調整一次。評審專家一律從專家庫中隨機抽取，不得人為指定。一旦發現某企業受聘專家擔任該企業環評評審專家，或受聘專家利用自身影響力為企業拉關系、走后門，將面臨從專家庫中被除名的懲罰。

　　根據新規，評審專家不得收受環評單位任何評審費、咨詢費、評估費以及禮品、禮金、有價證券等。一旦發現，該專家也將從專家庫中被除名，有關情況還將通報環保監察部門和專家所在單位。

　　“評審專家在評審期間，代表的是政府的公信力，肩負著公眾的期望，只有恪守職業操守，客觀公正，才能確保評審不流于形式，同時倒逼企業和環評機構在前期環評不走過場，為環境免受污染構筑一道真正的防線�！痹S碧瑞說，歡迎社會各界參與監督環評，對違反環評規定的行為積極舉報。

　　記者手記

　　讓環評硬起來

　　環保部今年初公布了對各地環評機構專項執法檢查的結果，曝光部分機構存在環評質量審核體系不健全、內部管理制度執行不到位等問題，并對88家不合格環評機構進行處罰。

　　據媒體披露，在環評造假手段中，“有的環評項目報告幾乎就是從另一個環評報告中復制而來”，“有的抄襲之嚴重，甚至連名字都沒來得及動”，“在四川省廣漢市一個變電站的環評報告中，環評師幾乎沒到過現場，對當地物種的描述完全靠想象和抄襲”，而環評報告書的公眾參與部分，造假現象更為嚴重，“有些外出多年的村民，甚至死人、逃犯也在調查表上簽了字”……

　　本該成為阻擋污染的第一道防線，卻淪為走過場。許多環評機構和專家評審辜負了公眾的期望、違背了社會的責任。如何讓環評回歸公平、公正，值得深思。

　　令人欣慰的是，我省率先開始對環評制度進行改革和創新。據省環保廳透露，繼改革專家評審制度之后，我省還將對環評機構管理辦法、規劃環評管理規定、行政機關環評工作人員管理制度等進行大刀闊斧的改革。

　　改革需要勇氣，更需要智慧。我們期待，通過一系列改革，讓環評硬起來，真正發揮“防火墻”的作用。

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