陳吉寧：任何人膽敢以身試法，都必須承擔責任

   

（3月20日，環(huán)境保護部召開督查工作座談會。座談會前，環(huán)境保護部部長陳吉寧一行在環(huán)境保護部華北環(huán)保督查中心調研。中國環(huán)境報 賈繼恒 攝）

環(huán)境保護部3月20日在華北環(huán)境保護督查中心召開督查工作座談會，圍繞貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和今年全國兩會精神，研究部署當前和今后一段時期的環(huán)境區(qū)域督查工作。環(huán)境保護部部長陳吉寧強調，環(huán)境督查要在嚴格監(jiān)管執(zhí)法上下功夫，在督查壓力傳導上下功夫，在嚴肅責任追究上下功夫，在部門區(qū)域聯動上下功夫，全力推進環(huán)境守法新常態(tài)。

陳吉寧指出，區(qū)域督查是環(huán)境保護的重點工作之一，是守好底線的重要保障。自國家環(huán)保總局時期試點實行區(qū)域督查制度以來，經過十多年的探索和實踐，國家層面對各個區(qū)域實施快速有效督查的網絡基本建立，國家環(huán)境監(jiān)管體制改革邁出堅實步伐，環(huán)境區(qū)域督查工作的定位、思路、職責越來越清晰，在推動環(huán)保工作主體責任落實方面發(fā)揮了重要作用。

陳吉寧說，今年全國兩會期間，習近平總書記多次就加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護發(fā)表重要講話，提出了許多新的思想、論斷和要求。李克強總理、張高麗副總理也就加強生態(tài)環(huán)境保護特別是嚴格環(huán)境執(zhí)法作出了明確要求。這為我們更好地適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，推進環(huán)境守法新常態(tài)，做好環(huán)境保護工作特別是環(huán)境執(zhí)法工作指明了方向，各督查中心要從戰(zhàn)略高度認真學習、深刻領會，并切實把中央的精神要求落實到強化督查、嚴格執(zhí)法的實際行動中。

陳吉寧強調，中央政府需要在國家環(huán)境保護中發(fā)揮重要作用，這是世界各國的普遍共識。通過設置區(qū)域派出機構，以落實中央事權、強化中央監(jiān)督，已在多國成功實踐。解決中國環(huán)境問題的長期性和艱巨性，要求我們用一種長遠的眼光、全局的視野看待當前區(qū)域督查遇到的挑戰(zhàn)，運用法治思維和法治方式，夯實基礎，規(guī)范管理，謀劃督查工作的長遠發(fā)展。具體來說：一是明晰督查責任，調整、轉變督查方式，加強對地方政府及其環(huán)保部門履行環(huán)境保護職責情況進行監(jiān)督檢查，認真查辦或督辦大案要案。二是突出督查重點，實現由“以查企業(yè)為主”轉變?yōu)椤安槎讲⑴e、以督政府為主”，加強綜合督查。三是規(guī)范督查制度，進一步完善和規(guī)范督查工作制度和程序。四是創(chuàng)新督查方式，著力查辦大案要案，查處情況及時向社會公開，發(fā)揮典型案件的震懾作用。五是加強能力建設，加大人員交流力度，提高執(zhí)法主體素質；加大財政支持力度，有效保障督查工作；加強執(zhí)法信息化建設，構建各督查中心之間、各督查中心與部機關之間的信息交流平臺，實現督查及執(zhí)法信息共享。

陳吉寧說，2015年是新《環(huán)保法》的實施年。新法能不能裝上“鋼牙利齒”，關鍵在于執(zhí)法督查工作是不是嚴格到位。要充分發(fā)揮區(qū)域督查的作用，充分調動環(huán)保部門的力量，加強部門聯動，擴大社會參與，打出一套組合拳，形成與環(huán)境違法行為作斗爭的強大合力，徹底改變以往環(huán)保執(zhí)法偏松、偏軟的狀況，讓守法成為常態(tài)，讓違法無處遁形。這對督查工作提出了新的要求和考驗。考驗就是機遇。圍繞今年的重點工作，執(zhí)法督查要真正做到“四個到位”：一是對基本職責任務要執(zhí)行到位。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決避免不作為。二是對地方政府責任要督查到位。地方政府是改善環(huán)境質量的責任主體，要抓住典型案例，利用好通報、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等方式，切實推動地方政府環(huán)保主體責任落實。三是對違法單位要執(zhí)法到位。要督促地方執(zhí)行好按日計罰、限產停產、查封扣押、行政拘留等處罰手段，既要從量上提高環(huán)境違法行為的被查處率，也從質上完善執(zhí)法行為的規(guī)范性，切實推動新《環(huán)保法》落地生根，讓企業(yè)懂得守法不是高要求，而是底線。任何單位、任何人膽敢以身試法，都必須承擔相應的法律責任。四是對各方力量要協調到位。加強與公安、檢察院等部門聯合執(zhí)法，凝聚各級環(huán)保部門力量，建立完善區(qū)域、流域環(huán)境執(zhí)法督查協作機制，加強區(qū)域聯防聯控。

環(huán)境保護部副部長翟青出席會議。

華北、華東、華南、西北、西南、東北6個環(huán)保督查中心主任和有關司局負責同志參加會議。

(原標題：環(huán)境保護部召開督查工作座談會）
(來源：中國環(huán)境報 作者：王坤婷 )