陳吉寧：扶貧攻堅要走出經濟發展與環境改善的雙贏之路

陳吉寧在承德考察調研并主持召開環境保護部定點扶貧工作座談會指出

扶貧攻堅要走出經濟發展與環境改善的雙贏之路

為貫徹落實中央領導對定點扶貧工作的重要批示和講話精神，4月7日～8日，環境保護部部長陳吉寧赴河北省承德市圍場、隆化兩縣開展定點扶貧調研，并召開環境保護部定點扶貧工作座談會。陳吉寧強調，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持環保與扶貧的內在統一，精準發力，真抓實干，支持兩縣打好脫貧攻堅戰，走出一條經濟發展與環境改善的雙贏之路。

河北省承德市是全國14個集中連片特困區之一，也是國家重點生態功能區、京津冀水源涵養核心區。圍場、隆化兩縣是環境保護部定點扶貧縣。“十二五”期間，環境保護部積極支持兩縣扶貧開發工作，兩縣共實現15.8萬貧困人口的穩定脫貧，但兩縣仍存在貧困人口多、貧困程度深、文化水平低、基礎設施薄弱、生態環境脆弱、發展硬件較差等突出問題。黨的十八大以來，黨中央、國務院把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，扶貧開發工作呈現新局面。中央扶貧開發工作會議和中央單位定點扶貧工作會議先后召開，對做好新時期的扶貧工作作出新部署、提出新要求。

帶著中央領導同志關于做好定點扶貧工作的明確要求，4月7日～8日，陳吉寧來到圍場、隆化兩縣，調研考察圍場縣半截塔鎮木蘭皇家現代農業綜合示范區、四合永鎮工業園區宇航人高山植物應用技術有限公司，隆化縣七家鎮草莓公社、經濟開發區綠色食品產業園，走訪慰問了圍場縣道壩子鄉永豐村和隆化縣偏坡營鄉頗賴村的4戶貧困戶，并赴圍場縣和隆化縣環保局、監測站調研，看望基層環保干部職工。

在圍場縣木蘭皇家現代農業綜合示范區，陳吉寧走進保承藥業集團，企業負責人詳細介紹了公司的主要業務及經營模式。在聽到企業采取“公司或農業合作組織+基地+農戶+貧困戶”的模式進行產業扶貧，讓貧困群眾參與產業發展時，陳吉寧關切地詢問：“價格是一開始就跟農民定好的嗎？具體怎么幫扶？”企業負責人解釋說，企業采取最低保護價回收種植藥材，并幫助農民學習種植技術與產業初步加工技術，培養一技之長。隆化縣隆泉米業也積極進行產業扶貧，企業進行統一育秧后分發給農民種植，并定期派遣技術人員深入田間地頭進行種植指導。陳吉寧對企業積極履行社會責任表示贊賞。

在貧困戶劉景林的家里，陳吉寧坐在農家炕上握住老人的手詳細詢問情況：“收入來源怎么樣？家里孩子怎么樣？”在聽說老人想養頭牛發展家庭副業時，他鼓勵說，國家政策幫扶，自己也要勤勞致富，并囑咐當地同志要做好技術幫扶。貧困戶劉景和的兒子劉勇患有腿部殘疾，看到家中擺放的一臺舊電腦，陳吉寧鼓勵他好好學習計算機，可以通過電商等渠道改善生活質量。在貧困戶孫舉家，陳吉寧走進廚房，詢問老兩口生活情況，孫舉激動地對黨和政府的親切關懷表示感謝。

走在村舍之間，陳吉寧十分關心農村環境綜合整治情況，對鄉鎮垃圾如何處理、如何獲得資金、村里有沒有保潔員、什么污染最嚴重、地膜處理難不難等問題進行一一詢問。他說，農村環境狀況事關群眾的幸福感和獲得感，要著力抓好垃圾治理，在收集、處理體系建設和運行機制創新上下功夫，鼓勵貧困戶投工投勞，加快改善農村環境衛生狀況。

陳吉寧還到兩縣的環保局和環境監測站看望基層環保干部職工，察看實驗室和監測設備情況，了解基層環保隊伍能力，詢問人員配備情況，關心干部職工福利條件。他指出，基層環保局和監測站要加強人員配備和能力建設，充分利用自身設備條件，既做好環保工作，又做好社會化服務。他還就省以下環保機構監測監察執法垂直管理的問題聽取了基層環保人員的意見建議。

調研期間，陳吉寧主持召開環境保護部定點扶貧工作座談會，聽取承德市和圍場、隆化兩縣的扶貧開發和環境保護工作匯報，研究部署“十三五”定點扶貧工作。

陳吉寧說，環保和扶貧已成為全面建成小康社會的兩個突出短板。圍場、隆化兩縣既是貧困縣，又是生態環境脆弱地區，要同時解決這兩個問題，就必須守住底線，在推進扶貧開發的同時嚴守生態保護紅線，努力走出一條邊發展邊保護的協調共贏之路。環境保護部黨組歷來高度重視定點扶貧工作，結合改革發展和環境形勢，從資金、項目、政策、人才等方面向圍場、隆化兩縣傾斜，兩縣基礎設施不斷完善，形成了畜牧、林果、中藥材、休閑觀光旅游農業等一系列能夠帶動農民脫貧致富的產業，森林覆蓋率位居全國前列，村容村貌和群眾精神面貌發生很大改觀，扶貧工作推進有力，取得積極成效。

陳吉寧指出，貫徹落實中央關于扶貧開發的決策部署，幫扶圍場縣、隆化縣脫貧摘帽，必須要進一步提高認識、明確工作要求。一要認識到貧困問題具有長期性、艱巨性、復雜性，必須進一步做好攻堅克難的思想準備。兩縣目前仍有貧困村311個、貧困人口16.72萬人。隨著扶貧工作的推進，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢，必須采取力度更大、針對性更強、作用更加直接、效果更可持續的措施大力推進扶貧工作。二要認識到定點扶貧既是工作職責也是政治責任，必須進一步增強工作主動性。要深刻理解中央關于定點扶貧工作的新部署新要求，從資金項目、智力支持、技術服務、信息政策指導、經驗介紹等方面，聯系實際，從自身優勢出發，做好對接，把工作做在讓貧困戶真正解渴的地方，真心為貧困戶做事。三要認識到定點扶貧最根本的任務是幫助貧困戶脫貧，必須進一步明確幫扶方向和措施。把生態環境保護與解決就業、增加收益緊密結合起來，做到宏觀上給予政策支持，微觀上把工作沉下去，做到落實到人、脫貧到戶。

陳吉寧說，“十三五”時期，環境保護部將從6個方面加大對兩縣的扶持力度：一是支持因地制宜發展特色產業。加強有機農產品生產、加工基地建設的政策支持和技術指導；支持旅游景點及周邊環境綜合整治，加大旅游資源宣傳力度；嚴格資源型優勢產業準入標準，杜絕散、小、亂。二是支持改善生產生活環境。重點把灤河治理好、保護好，灤河流域生態補償資金要向兩縣傾斜；研究支持兩縣實施空氣質量達標計劃；繼續推進農村環境綜合整治，爭取貧困村全覆蓋。三是支持生態保護修復。進一步鞏固和提高兩縣生態優勢，協調有關部門加大重點生態功能區轉移支付力度，加強保護區規范管理，指導開展多層次的生態文明建設示范創建。四是加強科技、人才幫扶。選派產業、規劃、政策、項目、信息等方面專業人才赴兩縣開展技術服務和指導。五是加大資金扶持力度。環保各類專項資金、轉移支付資金安排中，把定點扶貧作為重要考量因素，加大傾斜力度。六是充分調動發揮各方積極性。將兩縣作為直屬機關深入群眾調研定點基地和幫扶公益活動定點地區，動員直屬單位各級黨組織、工青婦組織和環保干部職工，積極參與到扶貧工作中。

陳吉寧強調，做好定點幫扶圍場、隆化兩縣工作，必須要加強國家、省、市、縣四級協調配合，環境保護部要突出重點、加大力度，河北省、承德市要承上啟下、合力推動，兩縣要加強統籌、狠抓落實，共同推進定點扶貧工作取得實效；要創新體制機制，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧，在政策機制創新上做足文章，協同推進環保與扶貧，讓貧困人口分享扶貧攻堅和生態環境保護效益；要做到廉潔扶貧、陽光扶貧。

河北省副省長張杰輝陪同調研。環境保護部有關司局、河北省環保廳、承德市委市政府負責同志參加了調研。

（來源： 中國環境報 )