飲用水水源二級保護區問題

水污染防治法第五十九條 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。
實施細則第二十三條  禁止在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。在生活飲用水地表水源二級保護區內改建項目，必須削減污染物排放量。
我們這在水源二級保護區內建一有機肥廠  如果控制不排放污染物 這個項目可以上嗎？
鍋爐煙塵算是向水體排放污染物嗎？
請哪位仁兄幫忙解答一下，先謝謝了！

我的理解：
  1、二級保護區內，如果控制不排放污染物，項目從選址上是可行的
  2、嚴格的邏輯意義上，煙塵肯定算是向水體排放的污染物，因為污染物也可以相互轉化，當然具體的量值、影響的程度、作用發生轉變經歷的時間都是難以確定的，只是有這樣一個定性的概念罷了。
     現實中，不管是環評單位或是行政部門都不去這樣考慮問題，也難怪，只是定性的、連學術論文都幾乎沒有幾篇的“空想”是不會作為技術依據的。也許再過15-20年，做環評的真的得考慮這么復雜、抽象的問題了。

煙塵好像不是水污染物吧。呵呵，這樣的項目很難做。考慮好在進行吧。