理論上說(shuō),可行性研究是在項(xiàng)目成立之前的一個(gè)全方位的論證,因此可行性研究應(yīng)該是環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)的一個(gè)依據(jù)。但現(xiàn)在的可研能成為環(huán)境評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)的依據(jù)嗎?不能,最少我看到的可研絕大多數(shù)不能為環(huán)評(píng)和安評(píng)提供任何有用的依據(jù)。 目前絕大部分可研只重視了市場(chǎng)和財(cái)務(wù)的研究,正如某些咨詢(xún)公司打出的廣告一樣,國(guó)外的可研就是幾張財(cái)務(wù)表格,而我們的可研卻有大篇幅的文字?jǐn)⑹觥?xiě)到這里不由得想起了阿爾.戈?duì)柨偨y(tǒng)為《寂靜的春天》寫(xiě)的序言:“自《寂靜的春天》出版以來(lái),僅農(nóng)場(chǎng)用的農(nóng)藥就加倍到每年11億噸,危險(xiǎn)的化學(xué)藥品的生產(chǎn)增長(zhǎng)了400%。我們自己禁止使用了一些農(nóng)藥,但我們?nèi)匀簧a(chǎn),然后出口到其他國(guó)家,使我們陷入一種以出賣(mài)自己不愿意接受的公害并從中獲利的狀態(tài)”。這不得不令人想到,國(guó)外帶給你的經(jīng)濟(jì)誘惑,是不是建立在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的前提上。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也好,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也好,一個(gè)項(xiàng)目的存在不經(jīng)過(guò)全方面的論證,嚴(yán)格意義上是一種失誤。特別是國(guó)家把環(huán)保提到相對(duì)高度的現(xiàn)在,一個(gè)可行性論證報(bào)告缺乏環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)的論證,不僅是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的欺騙,更是對(duì)一個(gè)國(guó)家的欺騙。
現(xiàn)在的可研是否都進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的論證,絕大多數(shù)沒(méi)有,從環(huán)評(píng)的角度來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的環(huán)評(píng)跟可研差不多(有錢(qián)就幫你出),閉門(mén)造車(chē)者占絕大多數(shù)。看到過(guò)很多環(huán)評(píng),回頭對(duì)照項(xiàng)目業(yè)主提供的可研,可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的區(qū)別,環(huán)評(píng)做得比可研好。這里不由得產(chǎn)生出一個(gè)疑問(wèn),環(huán)評(píng)的依據(jù)是什么?是可研還是胡編亂造。
環(huán)評(píng)是什么?我的理解是評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告中論證后的技術(shù)方案和環(huán)保方案是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成損害,損害程度有多大,并提出可行的理由和不可行的理由。我不明白的是,可研中沒(méi)有環(huán)保方案,環(huán)評(píng)者從什么地方得出的結(jié)論。不負(fù)責(zé)任的環(huán)評(píng)還不如不做,不僅害了項(xiàng)目業(yè)主,更可悲的是做為一個(gè)環(huán)保工作者成了犧牲環(huán)境的幫兇。 |
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