借鑒: 我國首部《社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系研究報(bào)告》(2011年,北京)

兔子跑吧 · 發(fā)表于 2012-11-15 09:40

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2011年9月15日,北京國際城市發(fā)展研究院在北京發(fā)布了中國首部《社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系研究報(bào)告》。報(bào)告指出，中國大多城市，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)典型的危機(jī)期。呈現(xiàn)高頻次、多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生的態(tài)勢，加之城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬，公共安全形勢不容樂觀。保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，迫切需要把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估放在社會管理的首要位置，作為社會管理的前置條件，并且依法納入科學(xué)決策的程序之中，納入政府績效考核體系之中。必須對重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革三大領(lǐng)域開展合法性、合理性、可行性和可控性評估，確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。

構(gòu)建了“四位一體”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的指標(biāo)體系。

報(bào)告首次把“風(fēng)險(xiǎn)量化”概念引入社會管理領(lǐng)域，圍繞程序、政策、方案、訴求四個(gè)方面，對重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革開展合法性、合理性、可行性和可控性評估(IUD重大事項(xiàng)社會風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系)。以程序評估為基礎(chǔ)進(jìn)行合法性評估，以政策評估為主體進(jìn)行合理性評估，以方案評估為重點(diǎn)進(jìn)行可行性評估，以訴求評估為核心進(jìn)行可控性評估。

提出了在社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估中首次采用“四定綜合分析法”。

報(bào)告認(rèn)為，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估不僅僅是一個(gè)量化評估的問題，更需要綜合使用定量、定性、定位、定策相結(jié)合的“四定綜合分析法”，評定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級、評估風(fēng)險(xiǎn)承受能力、提出風(fēng)險(xiǎn)化解對策，強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和政策策略相配套，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。