環(huán)評(píng)：閘門失效就不再是閘門

　　一份不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國1100多家具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，422家有過違法、違規(guī)案底，占比超過1/3。眾多大型央企、國企牽涉其中，能源、化工、地產(chǎn)等資金密集型行業(yè)成為違法環(huán)評(píng)的高發(fā)區(qū)。

　　環(huán)評(píng)是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前置性措施，相當(dāng)于保護(hù)環(huán)境的一道閘門。目前，全國各地實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“一票否決”，凡是違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃不予審批，凡是不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目不得實(shí)施。但在利益驅(qū)使下，環(huán)評(píng)違規(guī)手段花樣繁多，“閘門”的作用也受到影響。

　　2012年和2013年底，環(huán)境保護(hù)部兩次通報(bào)存在問題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，列舉環(huán)評(píng)過程中的違規(guī)行為，如資質(zhì)造假、提供虛假資料等。在2013年11月的《關(guān)于部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員處理意見的通報(bào)》中，更措辭嚴(yán)厲地表示，“這些違規(guī)行為嚴(yán)重干擾了環(huán)評(píng)市場秩序，降低了環(huán)評(píng)有效性，造成了惡劣的社會(huì)影響”。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估。如果環(huán)評(píng)造假，帶來的后果不僅僅是項(xiàng)目違規(guī)上馬，如果環(huán)評(píng)單位沒能對(duì)項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、監(jiān)測并提出有效的預(yù)防措施，勢必對(duì)項(xiàng)目建成后的環(huán)境污染控制措施造成影響，進(jìn)而造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　但是，國內(nèi)環(huán)評(píng)行業(yè)的規(guī)范程度令人擔(dān)心。用重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春的話說，目前假環(huán)評(píng)公司多如牛毛，即使取得合法環(huán)評(píng)資質(zhì)的公司也多有違規(guī)、違法現(xiàn)象，已達(dá)到不分企業(yè)性質(zhì)的地步。重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心長期關(guān)注環(huán)境污染并創(chuàng)建了“環(huán)評(píng)公眾參與網(wǎng)”。據(jù)環(huán)評(píng)公眾參與網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)，全國1100多家具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，422家有過違法、違規(guī)案底，占比超過1/3。眾多大型央企、國企牽涉其中，能源、化工、地產(chǎn)等資金密集型行業(yè)成為違法環(huán)評(píng)的高發(fā)區(qū)。

　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南》（試行）要求，從今年1月1日起，各級(jí)環(huán)保部門要從4方面加大環(huán)評(píng)信息公開力度，即公開環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）全本、公開政府承諾文件、公開批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的全文、公開環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信信息。這是推進(jìn)信息公開、擴(kuò)大公眾參與的重要一步，有助于環(huán)評(píng)過程更加透明，很多環(huán)保NGO對(duì)此寄予厚望。

　　但如何杜絕不規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“漁翁得利”，同樣需要引起有關(guān)部門的重視。據(jù)報(bào)道，有些環(huán)評(píng)單位的環(huán)評(píng)報(bào)告書實(shí)際就是“抄襲”而來，找?guī)讉�(gè)現(xiàn)成的環(huán)評(píng)報(bào)告書，然后換個(gè)名字，就拼湊成一本新的環(huán)評(píng)報(bào)告書了，而這樣的混亂操作很容易造成數(shù)據(jù)差錯(cuò)和失誤，可信性、科學(xué)性根本無從談起。

　　環(huán)評(píng)業(yè)內(nèi)知名網(wǎng)站“環(huán)評(píng)愛好者”對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告全本公開進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，36.45%的參與者同意公開全本，認(rèn)為全本公開后信息更透明，有助于發(fā)揮環(huán)評(píng)的作用；63.55%的參與者不同意公開，認(rèn)為環(huán)評(píng)全本公開的時(shí)機(jī)不成熟，環(huán)評(píng)質(zhì)量有待提高。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)階段，認(rèn)真做環(huán)評(píng)的單位還能跟“皮包”公司拼質(zhì)量，如果全本公開，可能會(huì)給“皮包”公司提供更多現(xiàn)成的“模板”。

　　作為建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)口，環(huán)評(píng)不能放松，對(duì)于環(huán)評(píng)違規(guī)行為必須嚴(yán)厲處罰，規(guī)范環(huán)評(píng)行業(yè)。同時(shí)，要增加環(huán)評(píng)透明度，拓寬公眾參與渠道，讓環(huán)評(píng)真正變成政府、企業(yè)、公眾等多方利益博弈的過程。

發(fā)表時(shí)間： 2014-01-16 來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：劉秀鳳

雖然是在皮包公司，但是我個(gè)人也不同意全本公開~！

雖然是在皮包公司，但是我個(gè)人也不同意全本公開~！

很對(duì)！十分贊同！

很對(duì)！十分贊同！

不應(yīng)該公開，還沒到這個(gè)程度，一公開肯定會(huì)引起很多問題。

“全本公開”之我見
http://kmlyo.com/forum.php ... &fromuid=214292

公開會(huì)有很多問題……

整篇文章，那個(gè)什么重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心才是亮點(diǎn)，估計(jì)就是個(gè)廣告。有償新聞。都不是好東西。

這里面的問題大大的，主要還是政府啊！

大家所在的皮包公司都是怎么拉業(yè)務(wù)的？

mery 發(fā)表于 2014-1-22 19:50
大家所在的皮包公司都是怎么拉業(yè)務(wù)的？

呵呵，超低的價(jià)格和地方環(huán)保局的不作為，你懂的！

是環(huán)保局給的業(yè)務(wù)嗎？和環(huán)保局內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)參股的  還是自己百度里做廣告招攬業(yè)務(wù)的？

支持又不支持。。。

不太支持，對(duì)自身對(duì)別人都是弊大于利