發(fā)改委將煤化工項目踢出《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》

國家發(fā)改委日前對外公布了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。根據(jù)國家財稅政策，進入目錄的產(chǎn)業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，而現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法定稅率則是25%。

國家發(fā)改委西部開發(fā)司曾于2014年4月，向社會公開征求目錄修改意見。對比《征求意見稿》和《正式下發(fā)稿》兩個版本，其中能源領域的鼓勵項目及調(diào)整情況如下：

1、煤化工項目遇冷被取消。

在征求意見稿中，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、甘肅、青海、貴州和云南，都列入了煤制烯烴和煤制甲醇項目，但終稿中被一律取消。僅有寧夏列有“煤炭氣化和液化等潔凈煤技術(shù)”，以及內(nèi)蒙古列有“15萬噸/年及以上單套無水煤焦油深加工”

2、太陽能和風電項目依舊鼓勵。

在新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、甘肅和西藏，都被列入鼓勵類項目。另外，四川還鼓勵了高效太陽能電池組件技術(shù)及開發(fā)，新疆鼓勵風電機組的技術(shù)研發(fā)和制造，內(nèi)蒙古鼓勵牧區(qū)小型風機制造。

3、生物質(zhì)利用項目得到重視。

廢糖蜜、蔗渣、蔗葉、濾泥、酒精廢液等副產(chǎn)品的綜合利用，以及生物乙醇制乙烯，在四川、云南和廣西受到重視支持。

4、不鼓勵煤炭生產(chǎn)能力擴張。

目錄原本將新疆和田、喀什、克州、博州、阿勒泰地區(qū)及巴州的且末、若羌、和靜地區(qū)，年產(chǎn)規(guī)模30萬噸及以上煤炭開采項目列入鼓勵類別，但在終稿中被取消。

5、新技術(shù)受到政策支持。

智能微電網(wǎng)技術(shù)以及干空氣能應用技術(shù)被列入目錄。

2014年4月的目錄征求意見稿中西部12個省(區(qū)、市)中貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古8個省區(qū)均將年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)。這樣的安排，可能會引發(fā)新一輪重復建設，導致產(chǎn)品同質(zhì)化和惡性競爭，影響產(chǎn)能的有效發(fā)揮和行業(yè)整體效益提升，或?qū)⒃斐少Y源和資金的浪費。伴隨著北美頁巖氣開發(fā)和中東油氣資源富裕區(qū)不斷加大深加工力度，海外低成本石化產(chǎn)品將對我國石化產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊。假如西部地區(qū)一哄而上煤化工項目，無論企業(yè)還是行業(yè)都將面臨較大風險，而且還會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。因此在8月24日對外公布的正式版目錄中，上述煤化工項目已經(jīng)全部被取消。

正式版目錄著重鼓勵各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，貴州磷礦資源豐富，再加上水、煤互濟，《目錄》將磷電化一體化資源綜合利用納入貴州省的鼓勵類產(chǎn)業(yè);西藏、青海鹽湖資源豐富，《目錄》將鹽湖資源綜合開發(fā)利用納入了這兩個省(區(qū))的鼓勵類產(chǎn)業(yè);廣西、云南兩省的甘蔗產(chǎn)量位居全國第一、二位，生物質(zhì)乙醇制乙烯以及廢糖蜜、蔗渣、蔗葉、濾泥、酒精廢液等的綜合利用就成為這兩個省(區(qū))的鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

令化工界興奮的是，西部12個省(區(qū)、市)的新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)中均有汽車整車和專用車制造。業(yè)內(nèi)人士表示，這對輪胎、汽車零配件等車用化工品的發(fā)展是個利好消息。據(jù)悉，去年發(fā)布實施的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》增加了汽車整車制造和專用車制造，汽車制造業(yè)逐漸向西挺進，大眾、通用等國際汽車商均紛紛在中西部擴大生產(chǎn)。專家表示，隨著《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》的實施，車用化工品企業(yè)將迎來一場盛宴。

正式版《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》要求自2014年10月1日起施行。按照國家財稅政策，進入目錄的產(chǎn)業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法定稅率則是25%。

	征求意見稿	正式下發(fā)稿
新 疆	和田、喀什、克州、博州、阿勒泰地區(qū)（除富蘊縣）及巴州的且末、若羌、和靜地區(qū)（含以上各地區(qū)兵團管轄區(qū)域）煤炭開采（年產(chǎn)規(guī)模30萬噸及以上）	取消
	年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)	取消
	單層厚度50米以上巨厚煤層開采技術(shù)開發(fā)及應用	保留
	采用30萬千瓦及以上大中型城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱機組的熱電聯(lián)產(chǎn)，以及小型背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設及運營改為“背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設及運營”	修改
	太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設及運營	保留
	風力發(fā)電場建設及運營	保留
	依托分布式能源的智能微電網(wǎng)技術(shù)開發(fā)及應用	保留
	風電機組控制系統(tǒng)，風電機組用新型發(fā)電機、高速葉片、全功率變流器、變漿控制器、增速齒輪箱、主軸、軸承等關鍵部件，海上風電工程施工機械研發(fā)及制造	保留
	干空氣能應用裝備研發(fā)及制造	保留
內(nèi) 蒙	太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設及運營	保留
	風力發(fā)電場建設及運營	保留
	牧區(qū)戶用小型風機制造	保留
	依托分布式能源的智能微電網(wǎng)技術(shù)開發(fā)及應用	保留
	按照煤化電熱一體化、多聯(lián)產(chǎn)模式，建設起始規(guī)模年產(chǎn)100萬噸及以上大型合成氨及配套尿素	取消
	年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目	取消
	15萬噸/年及以上單套無水煤焦油深加工	保留
	背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設及運營	保留
寧 夏	太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設及運營	保留
	風力發(fā)電場建設及運營	保留
	依托分布式能源的智能微電網(wǎng)技術(shù)開發(fā)及應用	保留
	年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)	取消
	煤炭氣化、液化等潔凈煤技術(shù)開發(fā)及設備制造	保留
甘 肅	太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設及運營	保留
	風力發(fā)電場建設及運營	保留
	利用天然氣替代化工及有色金屬材料深加工中使用的重油、柴油、煤技術(shù)開發(fā)及應用	保留
	年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)	取消
	余熱余能利用鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、垃圾焚燒處理鍋爐及高參數(shù)大容量高效節(jié)能鍋爐（窯爐）制造	保留
	電網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)電設備制造	保留
	“背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設及運營”	新增
陜 西	年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)	取消
	高效微排放燃煤鍋爐制造	保留
	“背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設及運營”	新增
青 海	太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設及運營	保留
	風力發(fā)電場建設及運營	保留
	年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)	取消
	工業(yè)余熱發(fā)電技術(shù)應用改造	保留
貴 州	年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)	取消
	4MW以上燃氣輪機研發(fā)及制造	保留
云 南	年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)	取消
	石油精細化工產(chǎn)品開發(fā)及生	保留
	生物乙醇制乙烯	保留
	廢糖蜜、蔗渣、蔗葉、濾泥、酒精廢液等副產(chǎn)品的綜合利用	保留
重 慶	壓縮天然氣汽車加氣站成套設備及裝置研發(fā)及制造	保留
	高壓輸變電及控制設備的研發(fā)及制造	保留
四 川	高效太陽能電池組件技術(shù)及開發(fā)	保留
	壓縮天然氣汽車加氣站成套設備及裝置研發(fā)及制造	保留
	火力發(fā)電、水泥、鋼鐵等選擇性催化還原法（SCR）脫硝催化劑及SCR煙氣脫硝設備生產(chǎn)	保留
	“生物乙醇制乙烯”	新增
西 藏	高寒凍土地帶可燃冰勘探和開發(fā)利用研究	保留
	太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)檢測、建設及運營	保留
廣 西	石油精細化工產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)	保留
	壓縮天然氣（CNG）汽車加氣站成套設備及裝置制造，液化天然氣加氣站成套設備及裝置制造	保留
	廢糖蜜、蔗渣、蔗葉、濾泥、酒精廢液等副產(chǎn)品的綜合利用	保留
	生物質(zhì)乙烯生產(chǎn)	保留

相關鏈接：
《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》發(fā)改委 第15號令 8月24日正式下發(fā)稿：
http://kmlyo.com/thread-771991-1-1.html

西部也沒有多少好日子了