四川省雅江祝桑草原景區(qū)及日基產(chǎn)城旅游綜合體總體規(guī)劃》環(huán)境影響評價第二次公示

《四川省雅江祝桑草原景區(qū)及日基產(chǎn)城旅游綜合體總體規(guī)劃》環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示

《四川省雅江祝桑草原景區(qū)及日基產(chǎn)城旅游綜合體總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》已經(jīng)編制完成，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，對報告書進行第二次公示。公示信息如下：

一、規(guī)劃及環(huán)境影響評價的概況

    （一）評價對象

本次規(guī)劃環(huán)境影響評價的對象為《四川省雅江祝桑草原景區(qū)及日基產(chǎn)城旅游綜合體總體規(guī)劃》。

    （二）規(guī)劃范圍

四川省雅江祝桑草原景區(qū)及日基產(chǎn)城旅游綜合體總體規(guī)劃分為日基和祝桑草原兩大區(qū)塊，規(guī)劃范圍約33333公頃，其中日基產(chǎn)城旅游綜合體區(qū)塊位于雅江縣八角樓鄉(xiāng)日基村，規(guī)劃范圍約165公頃，大部分位于日基村318國道南側(cè)，屬318國道一線海拔較低區(qū)域；祝桑草原板塊位于318國道以南祝桑鄉(xiāng)，規(guī)劃范圍約33168公頃，主要為亞高山和高山草甸，兼有雪山、湖泊、溫泉、森林、濕地等原始自然資源，平均海拔4500米，自然環(huán)境原始生態(tài)，景色優(yōu)美。

    （三）規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2014年～2023年。

    （四）主要規(guī)劃內(nèi)容

——日基產(chǎn)城旅游綜合體

日基產(chǎn)城旅游綜合體圍繞木雅文化與康區(qū)悠久的歷史文化展開，向外延伸建立一個符合現(xiàn)代綜合旅游概念的體系，同時結(jié)合當?shù)厥�產(chǎn)松茸的資源條件，融入生態(tài)食品文化元素，形成以食用菌種植、交易、科研、美食等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既有商品的加工貿(mào)易功能，也有特色美食體驗、參觀等旅游功能。主要設(shè)置木雅藏族歷史博物館、木雅藏寨風情街、康巴文化民族工藝商業(yè)街、鍋莊廣場等建筑項目和景觀節(jié)點，用以展示雅江悠久的歷史文化。

    ——祝桑草原

祝桑草原的空間布局，依據(jù)資源的地理環(huán)境和景觀特點，采取點式布局，并通過草原旅游生態(tài)專用公路和步游道路，將其串聯(lián)，形成“一心多片區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。

一心：即以三號營地為核心的中心景觀片區(qū)。該節(jié)點充分利用規(guī)劃區(qū)的天然海子，通過簡單工程措施，擴寬現(xiàn)有海子湖面，形成寬闊的景觀水面。

多片區(qū)：即一號營地、二號營地、四號營地、云頂婚慶花園等旅游片區(qū)。

二、規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的概述

（一）正影響

規(guī)劃充分利用日基本土優(yōu)勢資源（松茸加工與貿(mào)易、木雅文化、祝桑草原自然風光等），與政府對文化旅游建設(shè)開發(fā)的控制管理方式相結(jié)合，依據(jù)項目地塊現(xiàn)狀和旅游綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在土地資源有限的前提下，優(yōu)化整合現(xiàn)有自然、地理、人文資源，優(yōu)化利用土地，保證原環(huán)境空間更加生態(tài)合理，注重技術(shù)上的可行性和社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一。立足于可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文化長期效益，做到開發(fā)商、原住居民、政府三者，在社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的同步共贏。

（二）不利影響

規(guī)劃實施對環(huán)境的不利影響主要集中在擬引入建設(shè)項目的建設(shè)運營階段。

1、施工期

施工期間環(huán)境影響主要為土建工程施工揚塵、施工噪聲、施工廢水、施工固廢等，對環(huán)境存在一定的影響，但是，這些環(huán)境影響具有時效性，施工完成后消除。只要施工方嚴格按照施工規(guī)范要求，做到清潔生產(chǎn)和文明施工，采取防塵、施工廢水治理等措施，可以將影響減少到最小。此外，隨著規(guī)劃的實施，工程永久占地將由現(xiàn)在的耕地、林地、草地為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫亍⒔煌ā⒕G化以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施等用地，改變土地利用的性質(zhì)，臨時占地也可能造成一定的生態(tài)破壞，應(yīng)采取工程及植物措施加以恢復(fù)和保護。

2、營運期

本次規(guī)劃主要打造以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化體驗、觀光旅游、休閑度假、餐飲美食等產(chǎn)品形式的復(fù)合功能創(chuàng)新旅游區(qū)，依據(jù)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位，營運期的環(huán)境影響主要為當?shù)鼐用窈陀慰彤a(chǎn)生的生活污水、生活垃圾，旅游車輛排放的汽車尾氣、餐飲燃料廢氣，旅游車輛及其他活動產(chǎn)生的噪聲等。經(jīng)相應(yīng)的污染治理設(shè)施處理后，能夠?qū)崿F(xiàn)達標排放。

三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

（一）生態(tài)環(huán)境

1、施工期

（1）工程施工活動嚴格控制在工程規(guī)劃占地范圍內(nèi)，合理進行施工布置，精心組織施工管理，盡可能減少施工期施工營地、便道等臨時占地，臨時占地避開植被繁茂區(qū)，并要求各種臨時占地在工程完成后務(wù)必盡快進行植被恢復(fù)，做到邊使用、邊平整、邊綠化。（2）施工營地、作業(yè)點、線實施封閉打圍，形成防護隔離屏障，道路施工必須先砌路肩；嚴禁大爆破；必須提前進行擋土墻建設(shè)及臨時護坡處理，在完成路面硬化的同時應(yīng)完善道路排水渠建設(shè)。（3）建立和加強對滑坡、崩塌和泥石流的預(yù)測預(yù)報；選擇適當?shù)囊装l(fā)地段，修建適當形式的邊坡護坡工程，增大邊坡穩(wěn)定性；修建排水疏水工程，疏干滑坡體地表水和地下水；修建防滑壩等支擋工程，穩(wěn)定滑坡坡腳；修建崩塌筑壩欄擋工程。（4）本項目在景區(qū)范圍內(nèi)不設(shè)砂石料場，不設(shè)永久性棄渣場。所需砂石料到當?shù)馗浇�具有采伐許可證的料場購買；產(chǎn)生棄渣運出景區(qū)外送至城建部門指定地點處置。臨時設(shè)施占地應(yīng)剝離表土進行妥善保存，嚴禁直接在灌草地設(shè)置施工營地。施工便道應(yīng)充分利用現(xiàn)有公路及已有便道，嚴禁施工便道的隨意設(shè)置，必須新建施工道路，應(yīng)剝離表土進行妥善保存，并嚴格控制施工道路的寬度和擾動范圍。（5）施工結(jié)束后，及時清理施工跡地，恢復(fù)地貌原狀，對被破壞的植被等及時進行生態(tài)重建的工作，植被恢復(fù)中必須考慮喬、灌、草搭配，并照顧到“點”、“線”、“面”，道路兩側(cè)地形陡峭的山坡必須采取安裝鋼絲網(wǎng)、噴灑泥土及草籽的方法進行生態(tài)恢復(fù)。（6）國土部門需加強對各景區(qū)用地的審批管理；工程設(shè)計和施工嚴格控制在規(guī)劃征用的土地范圍內(nèi)，尤其工程永久占地嚴禁超出工程征地范圍。（7）旅游道路改造盡量控制在原有路面基礎(chǔ)上進行，新建道路應(yīng)盡量減少對林木的砍伐，并實行“伐一補一”的補償制度。（8）施工結(jié)束后及時對工程臨時占地區(qū)和干擾區(qū)進行跡地整治，并進行復(fù)土綠化。植被建設(shè)應(yīng)貫徹“因地制宜，因害設(shè)防，突出重點，注重效益”的原則，根據(jù)土地資源和樹種的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征，采取喬灌草結(jié)合的方式。（9）加強施工人員的生態(tài)環(huán)境保護教育和保護生態(tài)環(huán)境的宣傳和管理，嚴禁施工人員隨意進入林區(qū)，采伐木材，踐踏植被，攀折樹枝等行為。（10）加強防火措施，確保森林資源安全。（11）通過控制施工活動及施工人員活動范圍；禁止放大炮，禁止夜間施工，減少施工噪聲對野生動物造成的影響；加強沿線生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，特別是針對施工人員的宣傳教育和科學(xué)管理，遇到野生動物，嚴禁打、逗、嚇及用燈光刺激，禁止獵殺野生動物和水生生物等措施減緩對野生動物的影響。

2、運營期

（1）在景區(qū)內(nèi)進行能源改造，實現(xiàn)當?shù)啬茉吹那鍧嵒�，鼓勵居民生活能源采用液化石油氣或電力，減少農(nóng)牧民對木材燃料的依賴，減少對森林的砍伐，保護當?shù)氐闹脖痪坝^。（2） 樹立生態(tài)保護第一的思想，加強對當?shù)鼐用窈陀慰偷纳鷳B(tài)環(huán)保教育。生態(tài)旅游區(qū)要制定嚴格的規(guī)章制度，配備專業(yè)管理人才嚴格管理。（3）科學(xué)估算旅游景區(qū)的旅游生態(tài)和環(huán)境容量，據(jù)此確定游客接待規(guī)模。對于負載較重的核心景區(qū)進行嚴格監(jiān)控，防止旅游對自然生態(tài)產(chǎn)生不可逆的破壞，必要時實施重要景區(qū)的修養(yǎng)生息。（4） 加強旅游開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)對環(huán)境影響較大的項目要及時進行改整。（5）在景點所在區(qū)域和旅游專車上適當布設(shè)環(huán)境保護公益廣告和游客須知，并在團隊旅游進入景區(qū)前和旅游途中，導(dǎo)游有義務(wù)向游客宣傳講解環(huán)境保護知識和本景區(qū)有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，以警示游客自覺保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。（6）加強車輛行車和停車的管理，避免車輛碾壓植被，并積極推廣無鉛汽油，嚴格執(zhí)行國家制定的尾氣排放標準；祝桑草原景區(qū)內(nèi)使用環(huán)保專用車，禁止機動車進入。（7） 景區(qū)管理部門下設(shè)專門的環(huán)衛(wèi)處，負責垃圾及時清理、環(huán)保衛(wèi)生間糞污水收集，保持保持景區(qū)的整潔。

（二）水環(huán)境

1、施工期

   （1）砂石骨料沖洗、砼拌和等工序中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水應(yīng)設(shè)置簡易沉淀池，澄清后循環(huán)利用。（2）對施工機械和車輛維護沖洗產(chǎn)生的含油生產(chǎn)廢水，設(shè)置簡易小型隔油沉淀池處理；施工時嚴禁漏油灑落水體，施工場地不可避免的跑、冒、滴、漏石油類物質(zhì)采用固態(tài)吸油材料（如棉紗、木屑等）吸附處理；景區(qū)內(nèi)不設(shè)施工機械集中維修站，機械修理及保養(yǎng)應(yīng)在河口鎮(zhèn)城區(qū)進行。（3）在地表水體附近進行施工時，在靠近水體的一側(cè)設(shè)攔擋屏，基礎(chǔ)開挖出的泥渣不得棄入地表水體；施工垃圾或建筑垃圾及施工中的廢油、廢瀝青等廢物不得傾倒或拋入水體，也不得堆放在水體旁，以免被雨水沖刷入水體造成污染，應(yīng)及時清運，依有關(guān)規(guī)定處理。（4）施工泥漿廢水主要含SS，在施工泥漿產(chǎn)生點設(shè)置臨時沉淀池，含泥沙泥漿水經(jīng)沉淀后可以排放；未經(jīng)處理不得隨意排放，不得污染現(xiàn)場及周圍環(huán)境。（5）對施工場地地面水進行有組織排放，在施工污水及雨水導(dǎo)流渠建設(shè)泥沙過濾沉淀池并設(shè)置專門排水通道，使排水通暢，防止泥沙隨施工泥漿水和雨水排入河流水體，防止堵塞河道和污染水體環(huán)境。（6）施工形成的疏松上層土要及時壓實，減少地表水的攜沙量和污染物含量。（7）施工營地嚴禁設(shè)在水體旁，禁止向沿線河流及湖泊排放生活污水。（8）施工生活污水必須通過污水處理設(shè)施進行收集處置，外運作農(nóng)肥或林灌，嚴禁隨意外排。（9）施工生活垃圾必須集中收集處置，定期清運至雅江縣垃圾填埋場處理，嚴禁隨意丟棄和傾倒入河流。

2、運營期

當?shù)鼐用窈陀慰偷纳�活廢水必須通過污水收集設(shè)施集中收集，其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢水、醫(yī)療廢水需由企業(yè)自行處理達標，餐飲廢水需經(jīng)隔油池預(yù)處理，納入規(guī)劃的城市污水管網(wǎng)，送至規(guī)劃的城市污水處理廠集中處置。祝桑草原景區(qū)內(nèi)采用旅游公廁收集游客產(chǎn)生的糞便及尿液，通過規(guī)劃的污水管網(wǎng)，送至規(guī)劃的污水處理站集中處置。因此，本次環(huán)評建議優(yōu)先實施污水處理廠建設(shè)項目和污水管網(wǎng)建設(shè)項目。另外，規(guī)劃設(shè)置1座自來水廠，取水源為山溪水，本次環(huán)評要求，在建設(shè)項目設(shè)計、環(huán)評階段，對自來水廠、取水源的選址、水質(zhì)、水量進行充分論證，并且按照《四川省飲用水水源保護管理條例》的要求申請劃定水源地保護區(qū)，并采取相應(yīng)的保護措施，確保飲用水的安全。

（三）大氣環(huán)境

1、施工期

（1）加強運輸管理，控制車速；（2）運土卡車及建筑材料運輸車應(yīng)配備防散落裝備，裝載不宜過滿，保證運輸過程中不散落；水泥、灰土、砂等粉狀材料的運輸，應(yīng)盡量封閉或遮蓋，以減少揚塵產(chǎn)生；（3）運輸車出裝卸場地前先沖洗干凈，減少車輪、底盤等攜帶泥土散落路面，對運輸過程中散落在路面上的泥土要及時清掃，以減少運行過程中的揚塵；（4）灑水降塵；（5）加強渣土堆放場的管理，要制定土方表面壓實、定期噴水、覆蓋等措施；不需要的泥土、建筑材料棄渣應(yīng)及時運走，不宜長時間堆積；（6）砂石骨料篩分、灰土拌和等高揚塵施工作業(yè)應(yīng)盡量避免大風時段；（7）瀝青攪拌、灰土拌和等作業(yè)點應(yīng)遠離村莊居民區(qū)等敏感點。評價建議盡可能購買乳化瀝青，避免瀝青的高溫熔煉產(chǎn)生大氣環(huán)境污染物。

2、運營期

（1）對進入景區(qū)大門的旅游公路實行交通管制，允許景區(qū)旅游專用環(huán)保車輛進入，限制機動車進入景區(qū)；（2）在項目區(qū)旅游及運輸車輛積極推廣使用無鉛汽油和尾氣凈化裝置，以減少機動車尾氣污染物排放；（3）加強旅游車輛的檢測和維修，減少汽車尾氣污染物排放；（4）旅游服務(wù)接待點餐飲業(yè)廚房作業(yè)時，禁止用煤、木柴作燃料，推廣使用液化汽、電能等清潔燃料，安裝油煙凈化器，以減少大氣污染物的產(chǎn)生，保護森林生態(tài)環(huán)境；祝桑草原景區(qū)內(nèi)餐飲點主要采用電能，游客就餐采用快餐和盒飯的模式；（5）禁止游客進行野炊活動。

（四）聲環(huán)境

1、施工期

（1）合理施工布局，避免高噪聲施工機械在同一區(qū)域內(nèi)使用；（2）合理安排施工時間，在近距內(nèi)有居民點的區(qū)域禁止夜間（晚22：00至次日凌晨8：00）高噪聲施工，力爭做到施工噪聲不擾民；（3）.施工中注意選用效率高、噪聲低的機械設(shè)備，并注意維修養(yǎng)護和正確使用，使之保持最佳工作狀態(tài)和最低聲級水平，可視情況給強噪聲設(shè)備安裝隔聲罩，控制施工噪聲源強，減輕其對沿線聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量的影響；（4）.道路拐彎處設(shè)置凸面鏡，運輸車輛穿越或經(jīng)過路線近距內(nèi)有居民區(qū)的路段以及森林區(qū)路段，嚴格限制鳴笛；（5）.給高噪聲機械操作人員配發(fā)耳塞、耳罩或防聲頭盔，有效減小噪聲對人體的危害。

2、運營期

通過在進入村莊或景區(qū)附近設(shè)立禁止鳴笛、限速行駛等標志，同時在彎道處設(shè)置凸面鏡等措施，可有效控制車輛噪聲影響。同時加強路面保養(yǎng)與維護，加強道路兩側(cè)綠化，消減噪聲。加強游客服務(wù)中心娛樂噪聲管理。娛樂場所應(yīng)采取隔聲屏障、吸聲材料等工程措施進行處理，減輕或消除娛樂場所噪聲對聲環(huán)境敏感目標的污染，本次環(huán)評要求在居住小區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置高噪聲娛樂場所，如KTV、DJ等。

（五）固體廢棄物

1、施工期

建設(shè)項目土建工程盡量充分“以挖作填，挖填平衡”減少棄土石方，如有多余棄方，應(yīng)運出景區(qū)外城建部門下屬渣土辦指定地點妥善處置。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾主要包括一些包裝袋、包裝箱、碎木塊、廢水泥等，產(chǎn)生量較少，建筑垃圾盡量回收利用，不能回收利用的和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾一起妥善收集，送雅江縣垃圾填埋場處置。

2、運營期

（1）在主要服務(wù)接待中心、休憩點、服務(wù)點設(shè)置垃圾箱，禁止亂扔垃圾，加強游客環(huán)保意識，鼓勵游客盡量不制造垃圾，沿途設(shè)置醒目標語或標志，提醒游客不要隨地亂扔垃圾，采取“帶進－帶出”措施。（2）并由景區(qū)管理部門統(tǒng)一收集送雅江縣生活垃圾填埋場處置，保證景區(qū)不受固體垃圾影響。景區(qū)內(nèi)生活垃圾無害化處理率達到100%。（3）生活垃圾的收集逐步實行容器化、密閉化。近期以垃圾箱收集為主，增加垃圾箱數(shù)量，并逐步實行袋裝化收集；遠期，全面實行袋裝化收集，并逐步實行分類收集。（4）完善垃圾收集系統(tǒng)，由專人負責及時清理，服務(wù)半徑不超過1000米，實行機械化運輸運往垃圾轉(zhuǎn)運站。垃圾收集實行分類化。垃圾收集點應(yīng)選擇游客活動較少的區(qū)域，不對游客活動造成干擾。沿主要步行道兩側(cè)每隔200米左右，應(yīng)設(shè)立垃圾桶，在住宿、餐飲等游客集中活動區(qū)應(yīng)適當增加。（5）醫(yī)療廢物等危險廢物由企業(yè)按照《醫(yī)療廢物管理條例》（國務(wù)院380號令）相關(guān)要求，經(jīng)消毒、毀形后，送康定縣危廢處置中心集中處置。

四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

四川省雅江祝桑草原景區(qū)及日基產(chǎn)城旅游綜合體總體規(guī)劃符合國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合雅江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃、雅江縣城市總體規(guī)劃、雅江縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，與環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的相關(guān)要求不沖突。規(guī)劃實施后，立足于可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文化長期效益，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了區(qū)域社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的同步共贏。

本次評價認為：規(guī)劃區(qū)選址、功能分區(qū)、定位總體上基本合理，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，區(qū)域資源和環(huán)境容量可以支撐本規(guī)劃的實施。在認真落實環(huán)境保護措施、風險防范措施后，規(guī)劃區(qū)建設(shè)對環(huán)境的影響是很小的。環(huán)境風險是可以接受的。在認真落實風險防范措施后，環(huán)境風險是可以接受的。規(guī)劃環(huán)評提出的減緩措施可有效減緩因規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)造成對區(qū)域環(huán)境的不良影響，有效的節(jié)約資源、能源，有利于“三廢”的集中治理。

總體而言，在完善規(guī)劃區(qū)土地利用手續(xù)，妥善處理好規(guī)劃區(qū)搬遷安置工作，落實規(guī)劃區(qū)污染物集中處理設(shè)施，實施污染物總量控制，落實風險防范措施及應(yīng)急預(yù)案后，從環(huán)保角度來看，規(guī)劃方案是可行的。

五、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求公眾對規(guī)劃實施的環(huán)境影響、污染防治措施、規(guī)劃功能布局等環(huán)境保護方面的意見和建議。主要征求意見事項為：

①對規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀是否滿意；

②是否知道/了解本次規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容；

③對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況是否滿意；

④規(guī)劃實施對環(huán)境造成的危害/影響程度；

⑤對本次規(guī)劃持何種態(tài)度。

六、征求公眾意見的具體形式

請您在公告后10個工作日內(nèi)，將您的意見以面談、發(fā)郵件、打電話等形式及時反映給規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評價單位。

七、公眾提出意見的起止時間

公眾參與環(huán)境信息公開后10個工作日內(nèi)。

八、聯(lián)系方式

1、規(guī)劃組織單位的名稱和聯(lián)系方式

單位名稱：甘孜州日基農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

聯(lián)系人姓名：鐘工

聯(lián)系電話：13880885970

2、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

單位名稱：西藏國策環(huán)保科技股份有限公司

聯(lián)系人姓名：張工

聯(lián)系電話：028-84338463

電子郵件：guoce_sc@163.com