兩會聲音：修改環評法刻不容緩

gkhlhh · 發表于 2015-3-12 21:26

環評愛好者網站消息：環保問題是今年全國兩會熱議的焦點。來自佛山的全國人大代表，北京市金杜（廣州）律師事務所合伙人吳青重點關注環保立法，建議修改《中華人民共和國環境影響評價法》（以下簡稱“環評法”）。她認為，環評法中有些內容直接與新環保法相沖突，要盡快進行修改。

修改環評法遏制環評腐敗

今年1月份，《中華人民共和國環境保護法》（以下簡稱“環保法”）已做修改，但吳青注意到，現行環評法卻沒有做出相應的變化和調整。

吳青表示，環評法中有些內容直接與新環保法發生沖突，例如：新環保法增設的“政策環評”制度，極大地擴大了環評范圍，而環評法對環評范圍的規定就與新環保法相沖突。此外，新環保法規定建設項目防治污染設施應符合已批準的環評文件，而環評法允許“先建后報”的規定與新環保法相沖突。新環保法中還規定除涉及國家秘密和商業秘密外，應當全文公開環境影響報告書，環評法亦無與此配套的規定。

“中央紀委對近期發生在6個省的13起環保人員違紀違法案件進行分析，有9起案件涉案官員在環評審批中出現受賄等違法問題。”吳青稱，近年來，在建設項目的環評過程中連續出現受賄、未批先建等違法行為，這也亟待通過修改環評法來進行改善。

建議加強環評事后監督

在吳青看來，在進一步簡政放權的改革趨勢下，未來環評工作的核心是環評后監管而非此前的環評審批工作。吳青建議從多個方面進行修改和升級。目前，環評制度主要傾向前置審批，未來應全面變更為以事后監管為核心、以環評后監督為重點的體系。例如，在總則部分應強調環評后監管體系的建立等。

此外，在現行環評法中僅規定：“如建設單位改變了項目的性質、規模、防治污染設施等需要重新申報環評文件。”這為“先建后報”、“先建后批”等行為提供了土壤。因此，吳青建議要緊跟新環保法的趨勢，修改為施工、建設、投產環節都必須符合已申報的環評文件。

新環保法規定了公眾應參與整個環評過程，充分征求公眾意見，審批環評報告的部門應當全文公布環評報告等。為此，環評法也應全面修改有關公眾參與的條文，充分擴大公眾對環評程序的參與范圍、監督范圍、環評報告公開范圍，以符合現行環保法律體系的發展趨勢。

（來源：佛山日報環評愛好者網站）