[20071121]發改委：固定資產投資項目明年將引入能耗評審

　　昨日，國家發改委資源節約和環境保護司有關負責人在中國電機挑戰計劃座談會上透露，明年我國的節能工作將從結構、管理、技術三方面推進，其中有關部門明年將出臺“固定資產投資項目節能評估和審查條例”，在固定資產投資項目中引入一個類似環評的能耗評審制度；同時，對于地方政府和企業的節能目標責任評價考核將全面啟動，具體方案即將下發。　　

　　淘汰落后與制度建設并重

　　該負責人表示，國內GDP單位能耗上半年下降了2.78％，前三季度下降了3%，全年下降3％看起來不成問題，而國內高耗能、高排放行業的能耗增長很大程度上抵消了工業效率的提高，如果減去這一塊，全年完成節能任務是沒有問題的。

　　據悉，國家發改委明年將對13個行業的淘汰落后產能工作加大力度，制定綜合性方案，確保淘汰落后取得效果。該負責人透露，明年我國將力爭出臺固定資產投資項目節能評估和審查條例。能耗評審應該是獨立于固定資產投資項目審批核準程序的的一個類似環評的制度，這一制度建立起來不僅控制能耗的過度增長，即達到一定規模能評以上的就可以上項目，更重要的是通過對能評在一定規模以下的項目實行備案，主管部門能夠掌握新項目的用能情況。　　

　　明年成節能考核年

　　據了解，政府部門明年將重點抓好節能目標責任評價考核，相關具體方案即將下發，力爭將2008年作為一個節能考核年。該負責人表示，要不僅考核地方政府也要考核千家企業，從外部給地方、企業一個巨大的節能減排壓力，提高用能效率。

　　據悉，發改委將于明年把企業內部的能源管理體系逐步完善起來。目前發改委能源研究所已經選擇三個行業進行試點，通過對標國外先進水平的差距，推動企業改善自己的節能管理，推動技術改造。

　　此外，對于政府和企業間的節能監察，目前我國已經有14個省、市、自治區建立了節能監察體系，明年將覆蓋全國，讓政府和企業對能效標準、能效標識重視起來，使其作為一個強制性的國家標準。　　

　　制定稅收、信貸激勵政策

　　據了解，今年財政部安排了70億元資金支持節能技術改造項目，發改委目前已安排了45億元節能技術改造資金，安排了10億的國債資金，支持了800個節能減排項目。該負責人表示，這個財政專項資金明年維持70億元，并爭取更多財政支持。同時有關部門明年在經濟政策上會加大力度支持，包括信貸、稅收等。

　　該負責人介紹說，發改委將把節能設備產品稅收優惠目錄提交到財政部和稅務總局，使之享受稅收優惠政策，財政部明年初出臺具體辦法。而對于信貸則以銀行信貸為主，發改委已通過世界銀行2200萬美元的援助設立了信貸擔保，今后做節能服務產業的還可以向華夏銀行等幾家銀行提出貸款申請，由世界銀行的這筆援助作為擔保金來推動節能服務產業的信貸，發改委還將推動更多的銀行參與到這項工作中來。

來源：上海證券報 2007年11月21日

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